淺談制止船舶超載 杜絕船員使用假證假照的途徑

　　海事是行政執(zhí)法單位，維護(hù)著水上交通安全保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，管理水上運輸秩序，堅決打擊水上違法行為是我們海事的工作職責(zé)和義務(wù)。近年來船舶超載和船員使用假證的嚴(yán)重違法行為有所抬頭，也是我們海事工作的老大難問題，我門海事在這兩方面的做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財力，也進(jìn)行過多次專項整治，不可否認(rèn)也取得了一定的成果，但只要風(fēng)頭一過此類違法行為又死灰復(fù)燃，真是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生�！睘槭裁创瑧魰d，會使用假證、假照？這是我們值得研究和探討的，只有了解管理相對人的心里想什么我們海事才能制定相應(yīng)的措施來實施監(jiān)管，徹底杜絕水上違法行為的發(fā)生，保障水上運輸環(huán)境的健康發(fā)展。
　　首先我們要了解船民為什么會超載？第一、超載不當(dāng)?shù)美�。由于船舶裝的貨物多，錢自然賺的多，在利益的驅(qū)使下船民選擇超載運輸來使自己的利益最大化。第二、運價低、油價升，運輸成本增加，現(xiàn)在內(nèi)河運輸市場“春風(fēng)
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相應(yīng)的規(guī)費。利用假的簽證章進(jìn)行簽證偷逃船舶簽證費用。還有一些是船戶為了節(jié)省造船成本，在一些非正規(guī)廠家制造低質(zhì)量船舶，而這些船舶無法通過正規(guī)途徑取得船舶證書證件，從而迫使他們利用假證從事水上運輸。此類船舶是最危險的，是水上的移動定時炸彈，給水上運輸環(huán)境帶來巨大的安全隱患。另外現(xiàn)在從事水上運輸?shù)拇裎幕刭|(zhì)普遍較低，沒上過學(xué)的占相當(dāng)大的一部分。有些甚至連自己的名字都不會寫。而船民要取得相應(yīng)的適運證書要通過理論考試。我們想象一下一個沒有上過學(xué)的人如何能通過理論考試，現(xiàn)在500噸以上的船舶必須配備三等以上的駕駛員和輪機長，要在這些船舶上謀職就必須取得相應(yīng)的船員適任證書，所以促使這部分人購買假證來蒙混過關(guān)。
　　相關(guān)措施
　　一、加大法律、法規(guī)的宣傳力度。由于船民的文化素質(zhì)普遍較低，不懂法、不學(xué)法、法紀(jì)觀念淡薄的船民占相當(dāng)大一部分，船民對其自身的違法行為渾然不知或意識淡薄，這給我們海事管理帶來了困難。第一，海事各簽證點免費發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，也可利用海事巡邏艇在巡航過程中發(fā)放，在船舶停泊密集區(qū)、碼頭開展即時教育活動，并結(jié)合超載、假證、假照等嚴(yán)重違法行為的典型案例，以實例在船民中開展教育，講述超載、假證、假照給航行安全帶來的安全隱患和法律責(zé)任。另外對有違法行為的船戶進(jìn)行強制性法律、法規(guī)教育。提高船民的法律意識，讓船民認(rèn)識到超載和使用假證、假照給自身造成的嚴(yán)重后果，敦促廣大船民以此為戒，潔身自好。船民做為我們海事管理的相對人同時也是我們的服務(wù)對象，我們海事有必要也有義務(wù)對船民進(jìn)行宣傳教育和培訓(xùn)，只有提高了船民法律觀念才有利于我們海事執(zhí)法管理；有利于促進(jìn)水上運輸市場的健康發(fā)展；有利于社會的和諧發(fā)展。
　　二、加大執(zhí)法力度，開展專項整治活動。由于內(nèi)河運輸市場的不景氣船民把超載和使用假證、假照當(dāng)作創(chuàng)收理所當(dāng)然的手段，嚴(yán)重擾亂了運輸市場的航運秩序，給水上航行安全帶來巨大的安全隱患。我海事部門應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)超載、假證、假照的源頭開展專項整治活動，加大執(zhí)法力度才能有效的予以制止和打擊。在貨物集散地區(qū)加大巡航力度，發(fā)現(xiàn)船舶超載裝運立即給予制止和糾正，各海事部門對重載船舶簽證實行實船簽證，一旦發(fā)現(xiàn)船舶超載不于簽證，并責(zé)令進(jìn)行卸載。同時海事部門加大對艇力、人力的投入增強執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)超載船舶立即攔截，對其進(jìn)行處罰教育，同時進(jìn)行卸載，切實做好教育、處罰和糾正相結(jié)合的管理原則，讓超載船舶無利可圖。
　　對假證假照要求海事執(zhí)法人員要有敏銳的觀察力，不斷總結(jié)經(jīng)驗提高自身辯別假證假照的業(yè)務(wù)能力。由于近年海事發(fā)展的滯后，至今內(nèi)河海事還沒有實行電腦聯(lián)網(wǎng)，信息的不暢通，加上制假工藝的程度也越來越高，單憑海事執(zhí)法人員的肉眼來分辨真假，要做到?jīng)]有漏網(wǎng)之魚是不現(xiàn)實的，為了打擊假證假照嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，我海事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加現(xiàn)代化裝備的投入，加快建設(shè)數(shù)字海事的建設(shè)步伐，對船舶、船員證書、證件各海事機構(gòu)實行數(shù)據(jù)共享，讓假證假照無處遁行；同時與公安部門做好聯(lián)動工作，堅決打擊制假販假的不法分子。我海事部門要對船舶、船民使用假證假照加大處罰力度，對情節(jié)惡劣的則移交公安部門追究其法律責(zé)任。開通船民舉報電話，對舉報有功的群眾給予一定獎勵，讓制假、販假、用假者象過街老鼠，人人喊打！難逃法律的制裁！
　　三、規(guī)范海事執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，由于海事_的不健全，以罰代管的不良現(xiàn) ……（未完，全文共2796字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談制止船舶超載 杜絕船員使用假證假照的途徑》）