某銀行建行以來無案件的經(jīng)驗(yàn)及啟示

教育、制度、監(jiān)督并重拓寬懲防腐敗體系
　　——河曲支行建行以來無案件的經(jīng)驗(yàn)及啟示
　　_同志在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，就健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系問題，作了全面系統(tǒng)的闡述，提出了明確要求。在新時(shí)期，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，深刻認(rèn)識建立健全這一體系的重大意義，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于懲防腐敗的體系建設(shè)之中，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，廣泛地拓寬懲防腐敗的途徑，對于有效地從源頭和權(quán)力上防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，提高反腐敗斗爭的整體效果具有十分重要的意義。
　　教育、制度、監(jiān)督三管齊下，基礎(chǔ)、保證、關(guān)鍵優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防范的措施
　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所顯示的地位和作用日趨重要。金融機(jī)構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行的基層行，既是經(jīng)濟(jì)案件的高發(fā)區(qū)，又是防范腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)部門。一方面，社會上的拜金主義、享樂主義和吃喝攀比的生活方式不可避免地給金融機(jī)構(gòu)工作人員帶來沖擊；另一方面，企業(yè)追求利潤的行為，使其在資金短缺的情況下，會千方百計(jì)尋求資金配置的各種途徑。這些因素，為金融隊(duì)伍中少數(shù)素質(zhì)低下、意志薄弱者違紀(jì)
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錦秀，我行優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、省級勞動模范、“金庫衛(wèi)士”——張寅卯，平凡而閃光的模范事跡，教育激勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全心全意為人民服務(wù)的精神，真正樹立愛行敬業(yè)、嚴(yán)于律己的思想。三是開展學(xué)法、知法、守法、用法的普法教育活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識。近年來，支行次專門聘請專職法律人員來行里進(jìn)行法律知識講座，還經(jīng)常讓支行的兼職法律人員上臺為全體員工講解有關(guān)法律的知識。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等多部法律法規(guī)，每年至少兩次參加地方組織的法律知識考試。同時(shí)堅(jiān)持“定時(shí)敲鐘”，每季召開一次案例分析教育會，根據(jù)金融系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案例，結(jié)合支行的違章違規(guī)現(xiàn)象，分析、查擺原因，總結(jié)教訓(xùn)，預(yù)測傾向動態(tài)，完善制度措施。此外，還堅(jiān)持警鐘常鳴，利用每周一次的班后集體學(xué)習(xí)時(shí)間，及時(shí)組織員工學(xué)習(xí)王寶森、胡長清等因貪污腐敗走上犯罪道路的文章，適時(shí)發(fā)出《致全行員工及家屬的公開信》，要求全體員工要以愛我工行、愛我家庭、愛我自己為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，拒腐蝕永不沾，預(yù)防腐敗和案件的發(fā)生，做勤政廉潔的工行人。四是開展文明道德教育活動。支行紀(jì)檢、工會以全行性教育活動為平臺，組織開展了“上班做個(gè)好員工，下班做個(gè)好公民，舍區(qū)做個(gè)好鄰居，在家做對好夫妻”的道德教育活動和“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的“十字”行風(fēng)教育活動。通過這些活動的開展，為培養(yǎng)員工反腐倡廉奠定了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。
　　第二個(gè)層次為：把好內(nèi)控管理第二關(guān)，在制度建設(shè)中強(qiáng)化制度的保證作用。堅(jiān)持關(guān)口前移，建立懲防腐敗和案件的體系，把易發(fā)生腐敗行為的環(huán)節(jié)和易發(fā)案崗位納入防范工作重點(diǎn)。一是確立了“六個(gè)重要部位和十五個(gè)要害環(huán)節(jié)”，建立防范“警報(bào)器”。針對這些崗位和環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，制定了《員工崗位職責(zé)》和《重要業(yè)務(wù)操作規(guī)程》。進(jìn)一步明確了崗位、程序、操作、管理人員的職責(zé)分工。二是明確了考核內(nèi)容和考核辦法，健全防范“安全網(wǎng)”。各專業(yè)制定了相應(yīng)的《內(nèi)控管理辦法》、《績效工資掛鉤考核辦法》，同時(shí)制定了_排查制度。從工作責(zé)任、職務(wù)行為、道德品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況、違章情況等方面具體落實(shí)重點(diǎn)對象和幫教措施。三是實(shí)行要害部門、重要崗位人員責(zé)任制，構(gòu)筑防范“擋火墻”，提高懲防腐敗和案件的自覺性。采取一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部門經(jīng)理層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《案件防范責(zé)任制》的形式，把防范腐敗和案件以及落實(shí)依法合規(guī)經(jīng)營的責(zé)任制，層層分解落實(shí)到每個(gè)員工。與此同時(shí)完善制度機(jī)制，用制度規(guī)范約束員工行為。由紀(jì)檢人員和管理部門共同負(fù)責(zé)，對近年來制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行分類清理，做了修改、補(bǔ)充、完善。建立起《廉政庫管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔自律規(guī)定》等反腐倡廉方面的規(guī)定８個(gè)，以及《行務(wù)公開制度》、《電話費(fèi)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等內(nèi)部管理方面的制度１５個(gè)，《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《專業(yè)人員崗位輪換制度》、《內(nèi)控檢查考核制度》等業(yè)務(wù)管理方面的制度１２個(gè)。各項(xiàng)制度規(guī)定從管理的內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、程序、審查監(jiān)督、規(guī)則等方面進(jìn)行了詳細(xì)具體的規(guī)定。有嚴(yán)格的管理體系、健全的制度作保證，使人們有章可循、有法可依，形成了相互制約的氛圍。
　　第三個(gè)層次是：把好監(jiān)督檢查關(guān)，在執(zhí)行制度中強(qiáng)化監(jiān)督的關(guān)鍵作用，通過監(jiān)督檢查確保制度落實(shí)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子的自身監(jiān)督機(jī)制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“三公開”制度。即公開承諾制度、公開述職、民主測評制度、行務(wù)公開制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自我加壓，自覺將班子置于全行員工的監(jiān)督之下。二是建立內(nèi)控管理檢查監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持按照金融有關(guān)制度要求，采取懲防腐敗和案件“五個(gè)突出、四個(gè)結(jié)合、三個(gè)不放過”的措施。“五個(gè)突出”即突出屢查屢犯的問題，突出重要部位，突出要害環(huán)節(jié)，突出_，突出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)；“四個(gè)結(jié)合”即自查與互查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合；“三個(gè)不放過”即問題原因未查到不放過，防范整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)責(zé)任人未受到應(yīng)有處理的不放過。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處，綜合運(yùn)用多種檢查監(jiān)督形式，堅(jiān)持行長按季檢查、分管行長按月檢查規(guī) ……（未完，全文共6175字，當(dāng)前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《某銀行建行以來無案件的經(jīng)驗(yàn)及啟示》）