在市委中心組讀書會上的講話──關于十六屆四中全會

目錄/提綱：……
一、關于四中全會的重要意義和《決定》的主要精神
（一）關于十六屆四中全會的戰(zhàn)略意義
（二）《決定》提出的歷史背景
（三）對《決定》的認識和理解
二、關于對科學發(fā)展觀的認識
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀
（二）全面理解和認真落實科學發(fā)展觀
三、關于通遼市委貫徹四中全會的幾點要求
（一）進一步加快經濟結構調整
（二）全面加快縣域經濟發(fā)展步伐
（三）全面擴大對外開放
（四）創(chuàng)新人才工作機制，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
四、關于貫徹落實四中全會精神的幾點認識
（二）貫徹落實四中全會精神，必須堅持以人為本，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
（三）貫徹四中全會精神，必須振奮精神，轉變作風，改進工作
（四）貫徹四中全會精神，必須全面加強黨的建設
……
在市委中心組讀書會上的講話
　　（去年月日）
　　黨的十六屆四中全會之后，通遼市委組織召開了學習貫徹四中全會精神專題讀書會。我市也于月日至日在全市各部門、單位組織開展了為期一周的集中學習。月日，市委召開了常委會。特書記專程從北京回來，參加了常委會，并為我們下一步深入學習貫徹四中全會精神，安排部署當前和今年工作做了重要指示。市委常委會聽取了各位常委及人大、政協(xié)領導關于學習開展情況的匯報。從匯報情況看，各部門、單位都能夠按照市委、市政府統(tǒng)一部署，較好地開展了學習活動。尤其是市人大、政協(xié)機關按照有關要求，認真開展了學習活動，并結合實際，就當前和今年工作進行了認真研究部署。相比較，我們黨委、政府機關就有很大差距。今天，市委組織召開中心組讀書會，主要目的是進一步認真學習、深入領會和全面把握黨的十六屆四中全會精神，結合我市實際，以科學發(fā)展觀為指導，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷推進我市各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。下面，我講四個問題。
　　一、關于四中全會的重要意義和《決定》的主要精神
　　黨的十六屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設的重要會議，全會做出的《決定》是我們黨歷史上第一個全面的關于加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文獻。這次全會和這個《決定》抓住了黨和國家全局的重大戰(zhàn)略性課題，抓住了_理政的根本，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　�。ㄒ唬╆P于十六屆四中全會的戰(zhàn)略意義。十六屆四中全會的召開，受到了全黨、全國、全社會，乃至全世界的廣泛高度重視，被輿論界評論為：是中國處在改革攻堅階段的一次重要會議，是推進政治_改革的重要標志。從全會議程和內容安排角度分析，我理解全會
……（新文秘網http://120pk.cn省略1104字，正式會員可完整閱讀）……　
一個重大課題。二是我國正面臨著復雜多變的國際局勢，對黨的執(zhí)政提出了嚴峻的考驗。美國作為超級強國和西歐多強林立“一超多強”的政治格局將長時間不會改變。同時，我國又面臨著嚴峻的能源危機、人才短缺和臺灣問題等一系列重大歷史性問題。如何正確判斷和處理國際事務、駕馭市場經濟、科學決策發(fā)展道路，對加強執(zhí)政能力建設提出了迫切的要求。三是新世紀前二十年，全面建設小康社會將面臨三條“警戒線”，分別是居民收入基尼系數(shù)（這是意大利一位經濟學家提出的衡量一個國家或地區(qū)_的標準，基尼系數(shù)達—為平均，—為相對合理，—為差距較大，以上為差距懸殊），居民失業(yè)率，人均地區(qū)產值達到—美元。某年，我國基尼系數(shù)達到，超過國際上普遍認可的警戒線。全國城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率達到，雖然低于國際通行的安全標準，但若按國際標準方法計算，實際居民失業(yè)率遠遠超過。居民收入差距拉大和較高的失業(yè)率將成為誘發(fā)社會危機和社會動蕩的重要因素。人均—美元這一發(fā)展階段，既是一個社會內部需求充足，拉動經濟快速發(fā)展的“黃金期”；也是社會利益格局發(fā)生較大調整，社會矛盾凸顯時期。對這一時期的把握，直接關系到國家前途和民族命運。如果把握得不好，就會導致經濟增長乏力、失業(yè)激增、社會劇烈動蕩。四是思想文化領域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。五是面臨解決臺灣問題的嚴峻考驗。
　�。ㄈ⿲Α稕Q定》的認識和理解。學習和領會《決定》精神，關鍵是要對《決定》中體現(xiàn)的我們黨執(zhí)政的新思想、新論斷、新舉措要有深入的理解和全面的把握。
　　第一，對黨的執(zhí)政能力建設理論有了新發(fā)展。《決定》系統(tǒng)闡述了執(zhí)政能力建設的重要性、緊迫性，總結了黨執(zhí)政的六條基本經驗，提出了執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，同時提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政_、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎等一系列基本概念和重大問題。《決定》中將“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”這三個概念作為一個整體提出來，表明了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的進一步深化。“科學執(zhí)政”就是以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè)，要在對客觀規(guī)律認識的基礎上，真正認識并掌握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律�！懊裰鲌�(zhí)政”就是堅持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主。核心的要求是發(fā)揚黨內民主，不斷健全社會主義民主政治制度，擴大公民有序的政治參與，最大程度地調動人民群眾的積極性。“依法執(zhí)政”就是抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、長期性的建設任務，把依法_方略落實到各個環(huán)節(jié)中去，使我們的制度和法律，不因為領導人或領導人注意力改變而改變。這三者之間相互統(tǒng)一、相輔相成，對黨的執(zhí)政能力建設提出了新的更高要求。
　　第二，對黨的執(zhí)政思想有了新認識。《決定》全面貫徹“三個代表”重要思想，充分反映出新一屆中央領導集體的執(zhí)政思路、執(zhí)政方略和執(zhí)政理念。如樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，牢記“兩個務必”，倡導“求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，“全面落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，等等。特別是《決定》提出構建社會主義“和諧社會”是一個新提法，表明我們黨對全面建設小康社會認識的深化和拓展�！稕Q定》提出的“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”，給我們指出了建設和諧社會的方向。這就要求我們在執(zhí)政中，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導_和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
　　第三，對政治_改革和當前工作有了新部署�！稕Q定》從政黨的功能、定位及執(zhí)政規(guī)律出發(fā)，明確了“領導”與“執(zhí)政”的區(qū)別與聯(lián)系，并明確規(guī)定：“黨對經濟工作的領導主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境�！薄稕Q定》特別強調了發(fā)展黨內民主、保障黨員的民主權利、充分發(fā)揮黨代表大會的最高權力機構作用。還提出了一系列深化干部人事制度改革的重要措施，這表明我國的政治_改革進入了全面配套、整體推進的階段。四中全會提出，要把做好當前工作與加強執(zhí)政能力建設緊密結合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設促進經濟社會發(fā)展，在推動經濟社會發(fā)展的工作中提高黨的執(zhí)政能力。我們要按照四中全會的要求，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，使加強黨的執(zhí)政能力建設的過程成為廣大黨員自覺增強執(zhí)政意識的過程，成為各級領導班子和領導干部提高_理政能力和本領的過程，成為推動工作進步和社會發(fā)展的過程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成效來檢驗執(zhí)政能力建設的成效，用執(zhí)政能力的提高推動全面建設小康社會的具體實踐。
　　第四，對黨的執(zhí)政能力建設任務有了新概括�！稕Q定》提出“不斷提高駕馭社會主市場經濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力”。這與十六大強調的“五種能力”是有機統(tǒng)一和相互貫通的。這兩者是相輔相成的，應該把它們統(tǒng)一起來加以思考，貫通下來加以落實，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政_更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。提高“五個方面能力”，關鍵在搞好黨的建設，使黨的思想、組織、作風和制度建設成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。同時，要求在加強執(zhí)政能力建設中，必須同加強黨的思想理論建設和理論武裝工作結合起來，同建設一支高素質的干部隊伍結合起來，同夯實黨執(zhí)政的組織基礎結合起來，同不斷增強黨的團結和活力結合起來，同不斷加強黨風廉政建設結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程。
　　二、關于對科學發(fā)展觀的認識
　　黨的十六屆三中全會提出了新的發(fā)展觀，今年初，中央根據全國的宏觀經濟形勢提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是社會主義市場經濟理論的一座里程碑，是重大的理論創(chuàng)新點。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一 ……（未完，全文共17239字，當前僅顯示3101字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委中心組讀書會上的講話──關于十六屆四中全會》）