縣紀(jì)委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作會(huì)講話

目錄/提綱：……
一、立足實(shí)際，剖析現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)改革動(dòng)因
一是職務(wù)消費(fèi)尺度模糊，缺乏明確界限
三是成為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)嫁個(gè)人消費(fèi)，以權(quán)謀私的途徑
四是成為影響班子團(tuán)結(jié)和效能的一個(gè)重要因素
五是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)也存在著與時(shí)俱進(jìn)的問題
二、順應(yīng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革信心
一要靠教育，二要靠制度，關(guān)鍵是靠制度
三、借鑒經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，全力抓好改革工作
一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)
二是周密安排部署，精心組織實(shí)施
三是集思廣益，群策群力
四是嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作
五是組織健全，責(zé)任明確
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行
一要夯實(shí)責(zé)任
二要精心運(yùn)作
三要善于總結(jié)
四要強(qiáng)化督導(dǎo)
……
同志們：
　　今天這次會(huì)議主要是對(duì)我縣前一階段領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革試點(diǎn)工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，研究部署下步改革試點(diǎn)工作。剛才，同志宣讀了縣紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作實(shí)施方案》，兩個(gè)單位負(fù)責(zé)同志介紹了他們?cè)囆蓄I(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。希望大家按照《方案》要求，學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作。下面，我就領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作講四點(diǎn)意見：
　　一、立足實(shí)際，剖析現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)改革動(dòng)因
　　領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)是與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)相伴而生的，是有效實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為的必要條件。在現(xiàn)行_下，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)分為兩部分，第一部分是按照國家政策規(guī)定，以貨幣形式發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自主支配和使用的費(fèi)用。如工資、津貼、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等。第二部分是為方便領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作而投入的成本，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在履行職責(zé)和公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的費(fèi)用。這部分費(fèi)用目前還不是以貨幣形式發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，而是以票據(jù)形式由領(lǐng)導(dǎo)干部所在機(jī)關(guān)（單
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政主要領(lǐng)導(dǎo)掌握著開支大權(quán)，自己消費(fèi)自己批，消費(fèi)隨意；而一些副職正常消費(fèi)難以保障，有的甚至差旅費(fèi)幾年都報(bào)不了。由于在職務(wù)消費(fèi)上存在著懸殊和差異，使一些班子成員心理不平衡，容易造成班子之間的不團(tuán)結(jié)，影響集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)也存在著與時(shí)俱進(jìn)的問題。拿通訊費(fèi)來說，上級(jí)規(guī)定通訊費(fèi)用解決到縣處級(jí)，特殊行業(yè)只解決到鄉(xiāng)科級(jí)。而實(shí)際工作中，絕大部分鄉(xiāng)科級(jí)干部，甚至連村支書、主任都有手機(jī)，他們的通訊費(fèi)用很難說都是由個(gè)人解決，這就存在一個(gè)變通方式、報(bào)銷費(fèi)用的問題，無形中增加了財(cái)政開支和行政成本。
　　為了積極探索解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)諸多問題的有效途徑，根據(jù)中央關(guān)于反腐倡廉和源頭治腐工作的總體部署，以及市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年五月以來，我們?cè)诘葐挝贿M(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革試點(diǎn)。這項(xiàng)工作引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、等刊物相繼進(jìn)行報(bào)道，親自聽取了我縣貨幣化改革的專題匯報(bào)，省、市紀(jì)委其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣試點(diǎn)工作也十分重視，提出了許多指導(dǎo)性和建設(shè)性的意見。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，四個(gè)試點(diǎn)單位經(jīng)過近半年的試運(yùn)行，取得了初步成效，并在實(shí)踐中探索、積累、總結(jié)出了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使改革試點(diǎn)工作有了一個(gè)良好的開端。今年，我們將在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年新增加了個(gè)試點(diǎn)單位，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)局委，加上去年的個(gè)，試點(diǎn)單位已達(dá)到了個(gè)。今后還要逐漸增加，不斷延伸，并完善配套制度，確保健康運(yùn)行。力爭通過一到兩年時(shí)間的實(shí)踐、探索和完善，形成一套比較完整的、成熟的、具有生命力和推廣價(jià)值的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革操作管理辦法。
　　二、順應(yīng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革信心
　　順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革是從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)問題的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的需要。近年來，全國不少地方都在對(duì)職務(wù)消費(fèi)的管理辦法進(jìn)行探索和改革。改革的具體辦法多種多樣，但有一點(diǎn)是相同的，那就是實(shí)行貨幣化，定額到人，包干使用，不再憑據(jù)報(bào)銷。這也是當(dāng)今世界上許多國家的通行做法。據(jù)有關(guān)資料介紹，美國總統(tǒng)出國訪問時(shí)坐的飛機(jī)及保安人員所需費(fèi)用均由總統(tǒng)個(gè)人從其專項(xiàng)資金中撥付。香港特別行政區(qū)行政長官董建華等許多高級(jí)官員的職務(wù)消費(fèi)都是定額到人，包干使用，他們上下班用車都是私家車，費(fèi)用由個(gè)人從包干經(jīng)費(fèi)中負(fù)擔(dān)。我國封建社會(huì)歷代地方官員，在官場中迎來送往的費(fèi)用，官府并不報(bào)銷，而是官員個(gè)人從朝廷所給的傣祿中開支。從改革開放以來的實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)管理辦法正逐步向貨幣化過渡，如住房改革、醫(yī)療改革、年薪制等等都是如此。吃喝和坐車等都由國家包下來的做法，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的不合理現(xiàn)象，在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，在我國已加入的情況下，已越來越不適應(yīng)，必須對(duì)其進(jìn)行改革。職務(wù)消費(fèi)貨幣化是職務(wù)消費(fèi)改革的方向，是大勢(shì)所趨，遲早都會(huì)走到這一步。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，也是從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政的需要。由于_、機(jī)制和制度上的原因，長期以來，我們?cè)谡写M(fèi)、通訊費(fèi)、小汽車管理等領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)方面管理漏洞大，監(jiān)督不力，浪費(fèi)驚人。少數(shù)干部用公款大吃大喝，小車來小車去，有的甚至私客公待，公車私用，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，意見很大。近年來，為遏制公款大吃大喝歪風(fēng)，規(guī)范公務(wù)用車管理，從中央到地方，三令五申，發(fā)了不少文件，開了不少專門會(huì)議，想了不少辦法，采取了不少措施，也取得了一定效果。但問題一直未能從根本上得到解決。個(gè)別地方和單位干部工資不能按時(shí)足額兌現(xiàn)，機(jī)關(guān)電話欠費(fèi)停機(jī)，辦事業(yè)沒錢，機(jī)關(guān)正常開支沒錢，但大吃大喝有錢，買高檔小汽車有錢。嚴(yán)重脫離群眾，影響黨 ……（未完，全文共5675字，當(dāng)前僅顯示1992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委書記在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革工作會(huì)講話》）