在全市第三次安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、清醒地認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感
二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作
（一）認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作
（二）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
（三）加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進(jìn)度
（四）抓緊做好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)工作
（五）加大培訓(xùn)和培訓(xùn)基地的建設(shè)力度
（六）高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作
（七）鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理
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　　在全市第三次安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　今天，市政府在這里召開本年度第三次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，此次會(huì)議主要是回顧總結(jié)上半年，特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時(shí)，安排部署下半年重點(diǎn)是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才，靖遠(yuǎn)同志全面通報(bào)總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點(diǎn)開展的“消除重大事故隱患，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的情況。煤監(jiān)分局、國土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細(xì)的匯報(bào)。下面我講兩個(gè)方面的意見：
　　一、清醒地認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
　　今年上半年，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從通報(bào)的情況看，上半年各類事故指標(biāo)均有所上升。其中，煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應(yīng)該說煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，特別是“6.16”事故，出乎我們的意料，這是一起本不應(yīng)該發(fā)生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸，造成5人死亡。從這起事故看，我們不能不承認(rèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一個(gè)事業(yè)心和責(zé)任感的問題。今年3月28日，松樹鎮(zhèn)政府在松樹檢查時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)過一處非法豎井
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出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑，更是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。此，我們要高度重視此項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開展。
　　建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須從完善制度、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手，只有這樣，才能建立起一個(gè)完整的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這方面，我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好，有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒，我們應(yīng)該很好地加以總結(jié)和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差，這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距，這就需要各級(jí)安監(jiān)部門落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，督促企業(yè)完善基礎(chǔ)工作。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到日常監(jiān)管工作之中，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定行之有效的工作方案，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改，保障投入，建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，不斷提高自身的安全管理水平。
　　要認(rèn)真地開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，要結(jié)合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點(diǎn)單位。要認(rèn)真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達(dá)玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點(diǎn)工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定試點(diǎn)單位，要積極指導(dǎo)和服務(wù)好試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)試點(diǎn)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過積極探索，不斷創(chuàng)新，提高對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。
　　（二）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
　　建立應(yīng)急救援體系，就是在發(fā)生事故時(shí)，通過采取積極的措施，有效地消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度地降低事故損失。一個(gè)地方的應(yīng)急救援體系，事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩玛P(guān)社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要站在“以人為本、關(guān)愛生命”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究解決應(yīng)急救援體系建設(shè)問題。
　　最近，省政府已正式批準(zhǔn)了白山市消防支隊(duì)、白山市礦山救護(hù)隊(duì)為白山地區(qū)的兩個(gè)應(yīng)急救援中心，今天給這兩個(gè)中心授了牌，這兩個(gè)中心就要承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品和各類礦山的應(yīng)急救援任務(wù)。
　　各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，制定出符合實(shí)際且有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，政府部門不僅要建設(shè)好公共救援體系，還要加大工作力度，整合社會(huì)救援資源，把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)作，通過對(duì)預(yù)案的演練提高救援能力，以此解決好我市因經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)公共救援力量不足，救援水平不高的問題。
　　各地要下大力氣，積極想辦法，采取多種措施，通過我們主觀努力，彌補(bǔ)客觀條件不足。要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，盡快解決隊(duì)伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、手段落后的問題，努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、行動(dòng)高效的指揮系統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速、能打硬仗的救援隊(duì)伍。
　　同時(shí)，我們還要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立重大事故預(yù)案控制體系，各地在專項(xiàng)整治中對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下，還要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)，各級(jí)政府要制定重大危險(xiǎn)源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。要落實(shí)責(zé)任，保證資金投入，建立安全預(yù)警機(jī)制，定期搞好演練，保證安全生產(chǎn)。
　　（三）加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進(jìn)度
　　2004年1月7日，國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》，同年1月13日正式實(shí)施，《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證。一年來有關(guān)部門在申辦方面做了大量的工作，采取積極措施，加快辦證進(jìn)度。到目前為止，煤礦已辦證35個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的25%；非煤礦山已發(fā)證27個(gè)，待發(fā)證32個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的41.7%；建筑施工企業(yè)已辦證53個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的94.6%；危險(xiǎn)化學(xué)品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進(jìn)行了申報(bào)，其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證，其余1戶也已將材料申報(bào)到省局。但就這項(xiàng)工作來看，進(jìn)展不夠平衡，有的辦證率比較高，有的辦證率就比較低，特別是煤炭行業(yè)的辦證率，時(shí)至今日才辦理35戶，距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當(dāng)差距，這么大的工作量怎么完成，我想應(yīng)該認(rèn)真查找一下原因，是企業(yè)的原因，還是部門的原因。這項(xiàng)工作下步怎 ……（未完，全文共6951字，當(dāng)前僅顯示2441字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市第三次安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話》）