2009年安全生產(chǎn)工作意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、基本思路
三是加強(qiáng)制度建設(shè)
七是在優(yōu)勝劣汰上實(shí)現(xiàn)突破
三、總體目標(biāo)
四、工作措施
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究
（三）扎實(shí)推進(jìn)“雙基建設(shè)年”各項(xiàng)工作
（四）深化安全生產(chǎn)“信息化年”建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息平臺
（六）提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力
（八）落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化導(dǎo)向作用
（九）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理
（十）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督檢查
……

　　為全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、措施，結(jié)合州直實(shí)際，就州直2009年安全生產(chǎn)工作提出以下意見。
　　一、總體要求
　　以黨的“十七大”精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，圍繞州黨委工作會議確定的工作目標(biāo)，以遏制較大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)，繼續(xù)深化“執(zhí)法年”和“信息化年”建設(shè)；狠抓“三方”責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化高危行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理；在遏制較大事故、實(shí)施治本之策等方面實(shí)現(xiàn)新的突破；建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為2010年實(shí)現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、基本思路
　　完成一個(gè)目標(biāo)、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三大建設(shè)、落實(shí)二十六項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破，確保州直安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　一個(gè)目標(biāo)：就是事故死亡總?cè)藬?shù)、一次死亡3人以上較大事故、死亡事故發(fā)生的頻度控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
　　三個(gè)重點(diǎn)：交通、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略743字，正式會員可完整閱讀）……　
工作措施
　�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究
　　1．建立安全生產(chǎn)“三方”責(zé)任制度。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，建立和完善從業(yè)人員遵紀(jì)守規(guī)責(zé)任制。完善“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入精神文明創(chuàng)建和各級干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容，在工作決策和評優(yōu)選先中落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。
　　實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理。州人民政府與直屬縣市人民政府、州直各部門、重點(diǎn)企業(yè)、有關(guān)駐伊單位簽訂責(zé)任書，根據(jù)年終考核的結(jié)果，按照20%的比例，對考核為先進(jìn)的縣市獎(jiǎng)勵(lì)10000元，對考核為先進(jìn)的負(fù)有重要安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對考核為先進(jìn)的條管單位、企業(yè)和其他部門州人民政府給政策，部門自籌資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對考核為不合格的縣市、企業(yè)，罰款10000元，對考核為不合格的部門和條管單位罰款5000元。
　　2．完善事故責(zé)任倒查制度，強(qiáng)化責(zé)任過程監(jiān)督。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故、一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一次死亡2人道路交通事故的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對較大事故和事故死亡總?cè)藬?shù)超過控制指標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
　　對發(fā)生重大火災(zāi)事故、交通等死亡事故、一次重傷3人以上的職工傷亡事故的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查。
　　3．完善科學(xué)的目標(biāo)指標(biāo)考核體系，力求考核體系、方式創(chuàng)新。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂量化指標(biāo)，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)事故過程控制的動態(tài)管理；發(fā)揮考核體系的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位的積極性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。
　　（二）深化安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”建設(shè)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序
　　4．嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
　　行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評查制度。行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，禁止以通知、通報(bào)、公告等形式代替行政處罰決定書。安全監(jiān)管監(jiān)察部門，要會同法制工作機(jī)構(gòu)對本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期評查。
　　嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度，完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯(cuò)必糾。
　　各行業(yè)管理部門應(yīng)突出事故的預(yù)防性執(zhí)法，每季度完成本部門（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)執(zhí)法情況匯總分析并上報(bào)。
　　5．全面落實(shí)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目無預(yù)可研專家評審報(bào)告一律不得施工建設(shè)、無竣工驗(yàn)收報(bào)告一律不得投入使用。
　�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)“雙基建設(shè)年”各項(xiàng)工作
　　6．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善“三級機(jī)構(gòu)”�？h市安監(jiān)局為行政單位，工作人員行政編制滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法需要，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子；州、縣市、霍爾果斯口岸年內(nèi)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)；縣市安監(jiān)局要配備交通、檢測設(shè)備等技術(shù)裝備；縣財(cái)政預(yù)算要列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安監(jiān)部門的工作經(jīng)費(fèi)。
　　7．各縣市要進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場基層安監(jiān)站（所）的安全監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專職安監(jiān)員1人、兼職安監(jiān)員2--3人，村兼職安全員1--2人。煤礦專職安全管理人員至少5人，礦長、安全副礦長必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷；煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位，至少要配備1名注冊安全工程師。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
　　8．積極推廣“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi)州直每個(gè)縣市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“平安社區(qū)”覆蓋面應(yīng)達(dá)到30%以上。
　　9．積極推行安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)。各縣市要?jiǎng)?chuàng)建安全生產(chǎn)示范單位、示范班組和示范崗。
　　10．廣泛開展“雙十佳”評選活動。大力宣傳、報(bào)道在“隱患治理年”、“雙基建設(shè) ……（未完，全文共5944字，當(dāng)前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年安全生產(chǎn)工作意見》）