在全市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革的重要意義
一是規(guī)范了村級集體經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制
二是促進(jìn)了農(nóng)民增收
三是保證了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定
四是加快了農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化步伐
二、進(jìn)一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的任務(wù)和要求
三、穩(wěn)妥推進(jìn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作
四、切實抓好農(nóng)村經(jīng)營管理各項工作
……

　　同志們：
　　這次全市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革現(xiàn)場會，是貫徹黨的十七屆三中全會關(guān)于“創(chuàng)新_機(jī)制”，“擴(kuò)大村民自治范圍”，“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度”精神，落實市處年初工作安排部署的一次重要會議。會議以現(xiàn)場會的形式召開，其目的就是讓大家有看的，有學(xué)的，不再紙上談兵，會議的主要任務(wù)是以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的任務(wù)和要求，深入扎實推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革。下面，我就有關(guān)工作講四點意見。
　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革的重要意義
　　村級集體資產(chǎn)股份制改革是深化新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的有效途徑，是推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力保障。從目前我市大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運作情況看，在管理中存在不少弊端，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，機(jī)制不活，收益分配不規(guī)范，民主管理不落實，已不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的要求，深化改革已勢在必行。而從鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)榆市村開展集體資產(chǎn)股份制改革試點
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、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定農(nóng)村社會的大局出發(fā)來認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革的重要意義，增強(qiáng)改革的緊迫感和自覺性，扎實推進(jìn)改革。
　　二、進(jìn)一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的任務(wù)和要求
　　按照中央提出的“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度”，“使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”等一系列要求和省、市工作部署，我市在推進(jìn)村級集體資產(chǎn)股份制改革進(jìn)程中，要加大力度，以拓寬廣度；要狠抓規(guī)范，以增加深度；要完善機(jī)制，以提高實效。具體任務(wù)是各縣市區(qū)2009年都要啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點, 爭取到明年底完成20個村(社區(qū))的改革任務(wù)，市里將把集體資產(chǎn)股份制改革納入市對縣級的考核內(nèi)容。在辦農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點中，要注意把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：
　　1、清產(chǎn)核資。進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，首先必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實，做到不遺不漏不夸大。要由村（居）委會、村（居）民小組聯(lián)合組成清產(chǎn)核資工作小組，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實，界定資產(chǎn)權(quán)屬，重估資產(chǎn)價值。有條件的村（居）委會、村（居）民小組也可委托具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估。集體資產(chǎn)清查核實、產(chǎn)權(quán)界定和評估結(jié)果，需經(jīng)村（居）民代表會議確認(rèn)，在村（居）務(wù)公布欄上進(jìn)行公布，并報鄉(xiāng)或街道辦事處備案。
　　2、界定股東。要明確集體資產(chǎn)的合法享有人，也即股東。各村（居）委會或村（居）民小組可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實際確定股東資格界定日（明確截止時刻），并在界定日1個月前向村（居）民公布。集體經(jīng)濟(jì)組織持股人范圍原則上應(yīng)為與村（居）委會或村（居）民小組有分配關(guān)系，并且還健在的人員。對原來已經(jīng)確認(rèn)過分配范圍的村（居）委會或村（居）民小組應(yīng)維持不變。股東資格初步認(rèn)定后，要進(jìn)行初榜公布。對村（居）民有異議的，要重新審核，再榜公布。股東名單由村（居）民大會或村（居）民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)或街道辦事處備案后，作終榜公布。
　　3、股權(quán)設(shè)置。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依照村（居）委會或村（居）民小組的實際情況，合理確定折股量化的范圍和設(shè)置股權(quán)。折股量化的范圍，原則上為村（居）委會或村（居）民小組的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含集體土地）暫不列入折股量化的范圍。改革后，集體土地因被征用等形式所得的土地補(bǔ)償費的集體凈留存部分和集體資產(chǎn)的置換增值以及集體土地征轉(zhuǎn)以后的預(yù)留發(fā)展用地，主要用于追加集體資產(chǎn)折股量化的總額。股權(quán)設(shè)置的類型為集體股和個人股兩類。集體股收益主要用于社區(qū)公共事務(wù)管理、公益事業(yè)和集體日常行政開支，其所有權(quán)歸改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。個人股分為人口基本股、勞動貢獻(xiàn)股和現(xiàn)金投入股三種。人口基本股、勞動貢獻(xiàn)股從集體凈資產(chǎn)中一次性量化配置完成，之后新落戶人員不再配置此股份，可在增資擴(kuò)股時認(rèn)購現(xiàn)金投入股。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要，可設(shè)置現(xiàn)金投入股，但必須是入股自愿，現(xiàn)金投入股的所有權(quán)屬于個人。個人股股東享有收益分配、選擇經(jīng)營管理者、參與重大決策等權(quán)利。個人股可繼承、饋贈和轉(zhuǎn)讓，但不得退股提現(xiàn)。個人股股東不論其今后身份的變化，是否居住在本地，其本人的股東身份不變，繼續(xù)享有股東權(quán)益。人口基本股是指具有股東資格的人員按人頭平均享有的股份。勞動貢獻(xiàn)股是指綜合考慮股東村齡和參加勞動年限等因素配置的股份。勞動貢獻(xiàn)股計算的勞動年限應(yīng)是年滿16周歲后參加集體勞動的年限�，F(xiàn)金投入股是指個人以現(xiàn)金作為出資形成的股份。
　　4、股份量化。可根據(jù)村（居）委會或村（居）民小組集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)的形成過程和資產(chǎn)總量的構(gòu)成情況，結(jié)合村（居）委會或村 ……（未完，全文共5710字，當(dāng)前僅顯示2005字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革現(xiàn)場會上的講話》）