在民生工程工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步統(tǒng)一思想，進一步提高認識，進一步增強實施民生工程的責任感和緊迫感
二、突出重點，強化措施，努力完成民生工程目標任務(wù)
一要進一步細化實施辦法和方案
二要多渠道籌資配套，為民生工程順利實施提供保障
三要嚴格標準，有序發(fā)放
四要加快推進實施，確保質(zhì)量和實效
三、強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保民生工程扎實推進
一要加強領(lǐng)導，強化責任
二要深入動員，廣泛宣傳
三要強化督辦，跟蹤落實
四要嚴格考核，明確獎懲
……

　　同志們：
　　召開這次會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的決策部署和有關(guān)會議精神，全面加快省、市、縣民生工程的實施。剛才，各責任部門領(lǐng)導都做了詳實的匯報，表明了積極的態(tài)度，做出了工作安排，提出了明確要求，應(yīng)該說各責任部門在推進民生工程實施過程中，動了很多腦筋，下了很大功夫，也因此取得了一定實質(zhì)性成效，值得充分肯定。但同時從各部門的匯報情況來分析，也反映出部分民生工程目前還停留于認識層面上，尚未轉(zhuǎn)入操作層面，進展十分緩慢，工作成效不明顯，與上級黨委、政府及相關(guān)部門的要求，差距很大。在此，我想提醒各位的是，對于民生工程的實施，縣政府與市政府簽訂了目標責任書，縣政府也與縣直各相關(guān)責任部門簽訂了目標責任書，既然已立下軍令狀，軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現(xiàn)�，F(xiàn)在目標已明確，責任也非常明確，請各責任單位要嚴格對照目標責任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項實施、逐項落實，確保各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難、就業(yè)難、行路難”等突出問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。下面，我再強調(diào)三點
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施民生工程作為為群眾辦實事、解難事，密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的大事抓緊抓好。
　　二、突出重點，強化措施，努力完成民生工程目標任務(wù)。
　　關(guān)于實施民生工程的相關(guān)意見和制度下發(fā)后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，積極開展工作，目前農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等相關(guān)資金，已陸續(xù)發(fā)放到群眾手中；城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，春季開學前全面實施；農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作已實現(xiàn)從探索嘗試到初步制度化、規(guī)范化運作；教育危房改造、城鄉(xiāng)廣播電視聯(lián)網(wǎng)工程、經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)、庫區(qū)移民扶持、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點工作，也都在有計劃、按步驟地向前推進。開局良好，成效明顯，要進一步強化措施，細化方案，規(guī)范操作，全面完成各項目標任務(wù)。從實踐中看，在工作中要重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
　　一要進一步細化實施辦法和方案。各項民生工程，都有很明確的任務(wù)、很具體的項目和資金渠道，要求凡是確定的政策措施，絕對不允許打折扣，內(nèi)容只能增加不能減少，范圍只能擴大不能縮小，標準只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價還價的余地。要嚴格按照民生工程的總體目標和建設(shè)期限，進一步細化方案和措施，把目標任務(wù)細化到時間段，細化分解到具體人，明確各項任務(wù)的主管領(lǐng)導，落實責任科室和責任人員，做到總體目標明確、各項任務(wù)專人負責、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位。
　　二要多渠道籌資配套，為民生工程順利實施提供保障。經(jīng)初步測算，今年實施的民生工程，除爭取上級補助外，縣內(nèi)需配套1.3億元左右。我縣財政屬典型的吃飯型財政，保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定尚且捉襟見肘，加上要出臺陽光津補貼，一下子拿出這么多錢來配套，的確困難很大，壓力不小。按照公共財政的要求，縣財政年初預(yù)算中已優(yōu)先安排落實了480萬元配套資金，但這僅是杯水車薪，無法保障民生工程的順利實施。為此，要進一步強化支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，盡可能壓縮工作費用支出，努力降低行政成本，做到不該花的錢堅決不花，能不花的錢暫時不花，千方百計擠出資金用在民生上，確保民生工程經(jīng)費得到落實。最近，縣委、縣政府通過整合各項涉農(nóng)資金，安排落實了農(nóng)村飲水安全工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程等民生工程實施的配套資金。各部門要樹立起積極負責的責任意識和加快發(fā)展的大局意識，搶抓省委、省政府啟動實施12項民生工程和我縣被列入全省12個擴權(quán)試點縣之一等政策機遇，加大項目編報，加大向上爭取力度，并積極運用對外招商引資等市場化運作方式，多渠道多方式籌措資金，保證配套資金足額到位。
　　三要嚴格標準，有序發(fā)放。農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、庫區(qū)移民扶持等一些民生工程資金都要直接發(fā)放或直補人，對于這些發(fā)放到戶、到人的資金，要嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的陽光操作辦法，實行社會化發(fā)放。要嚴格把握補助條件，嚴格規(guī)范審批程序，嚴格執(zhí)行補助標準，嚴格遵守工作紀律，嚴格接受群眾監(jiān)督，努力做到在政策規(guī)定范圍的人一個都不要少，不在政策規(guī)定范圍的人一個都不能補。要嚴格執(zhí)行政策，減少隨意性與盲目性，對于省政府已有明確規(guī)定的，只能擴面提標，不能打折扣。要將財力花在改善民生上，任何單位和個人不得冒領(lǐng)、挪用和截留。
　　四要加快推進實施，確保質(zhì)量和實效。民生工程的實施，時間緊，任務(wù)重，一天也不能耽誤�；罩莨懦潜Ｗo、長青路改造、新安公園興建、經(jīng)濟適用房暨廉租房等重點工程建設(shè)，要倒排建設(shè)工期，制定具體詳細的時間表、進度表，科學合理地安排工作計劃，確保每周有進展，每月見成效。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標準、高質(zhì)量地加以推進，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程。要堅持規(guī)劃引導，農(nóng)村中小學危房改造，要與布局調(diào)整結(jié)合起來，避免形成新的浪費；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的區(qū)劃調(diào)整，又要結(jié)合現(xiàn)有衛(wèi)生院的“填平補齊”，還要考慮村級組織活動場所等現(xiàn)有資源，盡量做到資源共享、設(shè)置共用。要加強項目建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標制度和竣工驗收制度，實行質(zhì)量責任追究制，做到建一處、成一處，杜絕“ ……（未完，全文共4285字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《在民生工程工作會議上的講話》）