國土局服務(wù)縣域經(jīng)濟的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
一是用好用活政策服務(wù)發(fā)展
二是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整服務(wù)發(fā)展
三是開辟項目用地報批綠色通道服務(wù)發(fā)展
四是深入征地一線服務(wù)發(fā)展
五是清理存量土地，源頭控制粗放用地，提高土地利用率
二、推進國土市場建設(shè)，提升土地管理水平和效率
三、強化執(zhí)法和耕地保護，促進可持續(xù)發(fā)展
四、加強隊伍建設(shè)，提高國土工作服務(wù)發(fā)展能力
一是著力提高干部隊伍素質(zhì)
二是完善管理制度
三是提高服務(wù)質(zhì)量
四是狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)
……

　　提高國土資源對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支持率和貢獻率，服務(wù)新一輪發(fā)展，是當(dāng)前一項重要而又緊迫的課題。近年來，**縣國土資源局落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立有效服務(wù)理念，充分發(fā)揮職能作用，促進**項目開發(fā)和紡織、機械等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)西部重鎮(zhèn)”提供了有力的國土資源保障。
　　一、創(chuàng)新工作思路，服務(wù)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
　　堅持“開發(fā)與保護并重，服務(wù)與管理同步”原則，保障項目用地需求，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，是國土資源部門義不容辭的職責(zé)。近幾年，面對**縣大開放、大開發(fā)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，全縣建設(shè)用地需求量增長較快，土地供需矛盾更加突出的問題，**縣國土資源局切實增強主動服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，提高土地供應(yīng)率、利用率，促進項目落地
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利用率。加強建設(shè)用地預(yù)審會審工作，注意在項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)及行政辦公生活設(shè)施用地所占比重等方面把關(guān)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，增強項目集聚效益。
　　二、推進國土市場建設(shè)，提升土地管理水平和效率
　　建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土市場體系，規(guī)范市場管理，就能有效顯化國土資源的資產(chǎn)價值，使國土資源作為一種資本在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，為項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的資金來源，并能以此逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用地觀念。**縣結(jié)合實際，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用，在全市各縣中最早建立了土地收儲中心，有力地提高了國土經(jīng)營效益。首先，加大土地收購儲備和出讓力度。完善土地收儲工作機制，積極籌措資金，加大了土地收購儲備力度；規(guī)范土地出讓行為，對經(jīng)營性土地使用權(quán)一律采取招、拍、掛交易出讓，有效地控制了土地一級市場，增強了政府宏觀調(diào)控能力。據(jù)統(tǒng)計２００１－２００５年，共收儲國有企業(yè)閑置用地、居民舊危房用地等３０宗，面積２６８畝。在壯大縣財政發(fā)展資金的同時，激活民間投資，活躍房地產(chǎn)市場。其次，加強礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。通過制定河砂、粘土、建筑用石料開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的資源保障。
　　三、強化執(zhí)法和耕地保護，促進可持續(xù)發(fā)展
　　針對招商引資項目開發(fā)的跨越式發(fā)展，土地不斷增值，工業(yè)化城市化步伐不斷加快，城市范圍不斷擴大，一些群眾違法采礦，特別是城郊居民在開發(fā)區(qū)項目用地周邊、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地等新的問題，**縣一方面加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度，建立起緊密型的縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和巡查責(zé)任制，把國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入“１１０”社會聯(lián)動機制，加大節(jié)假日巡查力度。另一方面，為落實耕地保護政策，促進可持續(xù)發(fā)展，并保證工業(yè)項目用地，**縣抓住機遇，突出抓好耕地保護和土地整理，耕地質(zhì)量顯著提高，連續(xù)６年實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量連年動態(tài)平衡。通過土地開發(fā)整理，達到了以建促保的目的，山、水、田、林、路得到綜合治理，有效改善生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化發(fā)展和工業(yè)項目用地提供了保證，增強了發(fā)展后勁。
　　四、加強隊伍建設(shè)，提高國土工作服務(wù)發(fā)展能力
　　從一定意義上說，國土資源是促進項目開發(fā)，推進新一輪發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，政策性強，加快發(fā)展又對其提出了很高的要求。做好這項工作的關(guān)鍵在于人，在于隊伍管理。**縣國土資源局按照“三個一流”的目標(biāo)（一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作業(yè)績），扎實提高國土工作服務(wù)發(fā)展的水平。一是著力提高干部隊伍素質(zhì)。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，提高思想素質(zhì)和依法行政能力，切實增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是完善管理制度。結(jié)合實際，制訂了首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制、政務(wù)公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等１４項行風(fēng)效能制度，以及學(xué)習(xí)制度，考勤制度等１２項機關(guān)事務(wù)管理 ……（未完，全文共2414字，當(dāng)前僅顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土局服務(wù)縣域經(jīng)濟的調(diào)研報告》）