省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
（一）省屬國企改革有待進(jìn)一步推進(jìn)
（二）出資企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
（三）依法科學(xué)履行出資人職責(zé)的水平有待進(jìn)一步提升
（四）省國資委機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式
（三）進(jìn)一步推進(jìn)_機(jī)制改革
（四）進(jìn)一步深化央企對接合作
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建和優(yōu)秀企業(yè)家隊伍建設(shè)
（六）進(jìn)一步提高科學(xué)履職的能力和水平
（七）進(jìn)一步幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)
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　　省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
　　按照省委統(tǒng)一部署，在陳肇雄副省長的聯(lián)系指導(dǎo)和省委第八指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，省國資委深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。圍繞“正確履行出資人職責(zé)，推動國企科學(xué)跨越發(fā)展”主題，組織了四次黨委中心組集中學(xué)習(xí)，邀請專家和優(yōu)秀企業(yè)家分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論輔導(dǎo)和企業(yè)科學(xué)發(fā)展專題報告，舉辦了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險管理”培訓(xùn)班。緊扣出資人職能，突出實(shí)踐特色，開展了“問計基層群眾，共謀企業(yè)發(fā)展”調(diào)研活動。堅持邊學(xué)邊改邊提高，為引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，在出資企業(yè)開展了“擰毛巾、降成本”活動；積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)事會主席分別帶隊深入企業(yè)開展調(diào)研并形成了16篇有份量、有價值的調(diào)研報告；對放松企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)管制、創(chuàng)新國資監(jiān)管_機(jī)制進(jìn)行研究，提出了初步方案。通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、網(wǎng)絡(luò)征求、書面征詢等方式，就省國資委“如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管、如何進(jìn)一步放寬對微觀工作的管制、如何促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”等問題廣泛征求意見與建議，經(jīng)匯總梳理共47條。在此基礎(chǔ)上，先后召開黨委專題民主生活會、黨委擴(kuò)大會議，客觀總結(jié)省國資委成立以來的實(shí)踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確改進(jìn)方向，制定改進(jìn)措施，形成此報告。
　　深化科學(xué)發(fā)展的新認(rèn)識
　　通過努力，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段的各項任務(wù)已經(jīng)順利完成，取得了階段性成果，委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共識，得到了進(jìn)一步深化。
　　一是對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵的理解進(jìn)一步加深。我們深刻認(rèn)識到：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要義，把全部工作的重心放在促進(jìn)出
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　　省國資委2004年成立以來，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，深入推進(jìn)國企改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，各項工作均取得了積極進(jìn)展。
　　一是全省國資監(jiān)管_基本建立。省、市兩級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建完成并開始履行職責(zé)，省、市聯(lián)動的國資監(jiān)管工作格局初步形成；國資監(jiān)管政策法規(guī)體系初步建立，共制定出臺了50余件國資監(jiān)管、國企改革規(guī)范性文件，國資監(jiān)管工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道；國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，國有資本經(jīng)營責(zé)任得到落實(shí)，國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，2004、2005、2006、2007年的出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率分別為106.74%、103.12%、104.24%、106.81%。
　　二是省屬國企改革階段性任務(wù)基本完成。堅持“國有資本有進(jìn)有退，進(jìn)而有為、退而有序”原則，按照“三個一批”思路推進(jìn)省屬國企改革。納入本輪改革的645戶省屬國有企業(yè)中，擬發(fā)展壯大的118戶，通過重組整合、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等，經(jīng)營效益顯著提升；對處于一般競爭領(lǐng)域的中小國有企業(yè)，以民營經(jīng)濟(jì)為基本取向，加快退出步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，144戶轉(zhuǎn)制搞活企業(yè)現(xiàn)已完成95戶。對資源枯竭的礦山企業(yè)和長期虧損、資不抵債的工商企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉破產(chǎn)注銷，有效止住出血口，消滅了虧損源，381戶關(guān)閉破產(chǎn)（注銷）企業(yè)現(xiàn)已完成372戶。主輔分離輔業(yè)改制267戶已全部完成，分離辦社會職能機(jī)構(gòu)83個和中央下放及省屬關(guān)閉破產(chǎn)獨(dú)立礦山企業(yè)設(shè)立的33個留守機(jī)構(gòu)全部移交到位。通過改革，職工的勞動關(guān)系進(jìn)一步理順，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的有序流轉(zhuǎn)而不流失，促進(jìn)了_機(jī)制轉(zhuǎn)換，省屬國有企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
　　三是出資企業(yè)發(fā)展步伐加快。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提出了“四重工程”舉措，建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化機(jī)制。堅持以大項目促大發(fā)展，推動出資企業(yè)26個項目進(jìn)入省 “雙百工程”籠子，占全省總數(shù)的24%；“十一五”期間規(guī)劃總投資1163億元，占全省總額的49.2%。大力推進(jìn)企業(yè)上市，辰州礦業(yè)首發(fā)上市、湖南有色海外上市、中聯(lián)重科整體上市順利實(shí)現(xiàn)，32戶國有控股上市公司和5戶國有參股上市公司股權(quán)分置改革按期完成。積極實(shí)施“大公司大集團(tuán)”戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，鋼鐵、有色、工程機(jī)械、造紙等產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全國先進(jìn)行列。出資企業(yè)營運(yùn)效益顯著提升，截止2007年底，出資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1881.26億元，較2003年底國資委成立前增加880.85億元，增長88.05%；凈資產(chǎn)751.79億元，較2003年底增加341.79億元，增長83.36%；主營業(yè)務(wù)收入1347.88億元，較2003年底增加774.3億元，增長135.0%；實(shí)現(xiàn)利潤65.95億元，較2003年底增加46.06億元，增長231.57%。今年以來，連續(xù)遭遇嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們和出資企業(yè)一道沉著應(yīng)對，全力推進(jìn)工作開展，截至10月底，出資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2229.72億元，凈資產(chǎn)788.81億元，累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1332.95億元，實(shí)現(xiàn)利潤55.11億元，凈利潤41.97萬元。
　　四是央企業(yè)對接合作成效顯著。舉全委之力加快推進(jìn)央企對接合作，至今共有61戶央企與我省對接項目166個，涉及投資近3000億元，其中，簽訂合同項目69個，投資總額496.26億元，引資金額452.34億元；達(dá)成意向協(xié)議項目28個，在談項目68個。成功引進(jìn)了一批對推進(jìn)全省新型工業(yè)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升我省基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造水平、產(chǎn)業(yè)集聚和配套能力有重大影響和帶動效應(yīng)的大企業(yè)、大項目，初步形成了中央和地方兩級國資互惠雙贏、共同發(fā)展的良好局面。
　　五是出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持黨管干部原則，堅持干部隊伍“四化”方針以及人品、業(yè)績、能力三個導(dǎo)向，有序推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極探索黨管干部原則與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合的具體途徑和方式，分別于2004、2006年兩次面向全國公開招聘企業(yè)高級經(jīng)營管理人員9人。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，在規(guī)范企業(yè)基層黨組織建設(shè)方面做了一系列創(chuàng)新，積極探索外派監(jiān)事會、職工民主監(jiān)督、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)黨建工作有聲有色，得到了國務(wù)院國資委和省委、省委組織部的充分肯定。
　　查找科學(xué)發(fā)展的新問題
　　雖然取得了較好成績，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，用新形勢新任務(wù)對我們的新要求來衡量，我們的工作也還存在不少問題。
　�。ㄒ唬┦賴蟾母镉写M(jìn)一步推進(jìn)
　　一是本輪省屬國企改革的任務(wù)還沒有完全終結(jié)。一方面，仍有少部分企業(yè)個體的改革任務(wù)沒有徹底完結(jié)，尤其是轉(zhuǎn)制搞活工作，而且剩下的大都是“硬骨頭”，盡管數(shù)量少，但難度大、任務(wù)重。另一方面，一批省屬國企改革的難點(diǎn)問題仍然還未得到較好解決。在改革中，我們攻堅克難，推動出臺落實(shí)改革政策，妥善處理了職工社保、醫(yī)保中的一些歷史遺留問題，推動一批困難企業(yè)如金信、衡冶機(jī)、湖鐵、婁底雪峰等迅速走出困境，推動完成了企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能等難點(diǎn)工作，但仍有一些難點(diǎn)問題如企業(yè)離退休干部移交以及部分難點(diǎn)個案等，由于情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，還沒有得到最終解決。二是在改革中有效維護(hù)職工合法權(quán)益工作還需進(jìn)一步改善。我們在改革中堅持“依法依規(guī)、有情操作”的原則，但實(shí)際推進(jìn)中，由于指導(dǎo)不夠及時、具體操作人員對政策把握不夠全面準(zhǔn)確、對有些情況的了解不夠具體等原因，造成了少數(shù)職工合法權(quán)益維護(hù)的滯后。同時，經(jīng)充分調(diào)研出臺的改革政策雖已考慮到了絕大多數(shù)職工的實(shí)際情況，但仍難以也不可能滿足所有職工的各類全部訴求，存在一些政策無法企及的死角；盡最大努力妥善處置職工分流安置工作，破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)和再就業(yè)率達(dá)到了70%左右，但仍有一部分職工無法順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是產(chǎn)權(quán)多元化改革有所滯后。受多種因素制約，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者大多在子公司層面，集團(tuán)公司層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者還比較少，省屬企業(yè)中國有獨(dú)資的比重仍然 ……（未完，全文共13553字，當(dāng)前僅顯示3224字，請閱讀下面提示信息。收藏《省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）