2008年林業(yè)年終總結(jié)和2009年工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建
（一）制定方案
（二）開展抗災(zāi)救災(zāi)
（三）開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)
（四）災(zāi)害木清理
二、林改方面
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)
（二）抓宣傳發(fā)動，堅(jiān)持營造良好輿論氛圍
（四）抓糾紛調(diào)處，維護(hù)_
（五）抓制度建設(shè)，有序推進(jìn)林改工作
（六）抓工作創(chuàng)新，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量
三、營林生產(chǎn)
（一）苗木培育和管理
（二）天保工程
（三）退耕還林
（四）義務(wù)植樹
（五）扎實(shí)抓好各項(xiàng)工程造林
（六）幼林撫育
（七）完成了其它工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)
四、森林資源保護(hù)
（一）護(hù)林防火
（二）森林病蟲害防治
（三）加大打擊破壞森林資源行為，積極查處各類違法案件
五、農(nóng)村能源建設(shè)
六、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，搞高服務(wù)水平
九、自加壓力，負(fù)重拼搏
一、林改方面
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠，影響了林改進(jìn)度和質(zhì)量
（二）林權(quán)登記發(fā)證工作滯后，造成林農(nóng)心里不踏實(shí)，影響了群眾的積極性
二、其它方面
一、林改方面
（三）強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、組檔案資料的痕跡管理，做到有據(jù)可查
（四）確權(quán)發(fā)證率達(dá)100%
（二）繃緊森林防火這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈
三、林業(yè)生產(chǎn)
（一）大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)
（五）加快坑木林基地建設(shè)
（六）是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)
（七）是繼續(xù)爭取上級支持力度，加快我縣林業(yè)建設(shè)
（八）精心組織，按時按質(zhì)量完成上級下達(dá)的……

　　**縣林業(yè)局2008年工作總結(jié)和2009年工作計(jì)劃
　　今年是改革開放30周年，也是北京奧運(yùn)會成功舉辦之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市林業(yè)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，心往一處想，盡往一處使，自加壓力，不辱使命，出色完成了年初提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
　　一、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建
　　今年1月12日以來，我縣遭受有氣象記錄以來最嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，林區(qū)房屋、公路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，成片森林倒伏、折斷。據(jù)云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對我縣林業(yè)災(zāi)情調(diào)查評估：全縣100.2萬畝森林受災(zāi)面積66.7854萬畝，林業(yè)損失99490萬元。其中：林木（含竹林）損失94456萬元，經(jīng)濟(jì)林損失1837萬元，未成林損失1843萬元，苗圃地苗木損失146萬元，四旁樹損失1207萬元。另外，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損失405萬元。一是林區(qū)房屋倒塌14幢，其中國營林場1幢，鄉(xiāng)、村、社集體林場13幢，直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。二是造成林區(qū)危房15幢，直接經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。三是各林區(qū)飲用水管損壞13千米，直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元。四是通訊、照明線路損毀損失100萬元。其中，全縣護(hù)林防火通訊線路損壞約32千米，損失約30萬元；各林區(qū)輸電線路斷裂、電桿折斷損壞160余千米，損失約70萬元。五是林區(qū)道路不同程度損毀約42千米，直接經(jīng)濟(jì)損失80萬元。
　　災(zāi)情發(fā)生后，國家林業(yè)局、省、市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣視察災(zāi)情并指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。在縣委、縣政
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的基礎(chǔ)工作，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際積極穩(wěn)妥地開展工作。去年，先行在舊城鎮(zhèn)、廟溝鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后，啟動了第一批雙河、高田兩個鄉(xiāng)的大面林改工作；今年6月，又啟動了剩余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。共制定縣級林改方案1個、鄉(xiāng)級林改方案8個、村級林改方案87個、村民小組林改方案1614個，并全部按相關(guān)程序報(bào)批后組織實(shí)施。全縣集體林權(quán)制度主體改革的外業(yè)勘測工作基本結(jié)束，共確權(quán)勘界宗地199276宗，涉及農(nóng)戶74945戶，確權(quán)到戶率達(dá)97.2%，糾紛調(diào)處率（協(xié)議調(diào)處）達(dá)80%以上。主要做法是：
　　（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推進(jìn)
　　為確保集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)，縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣集體林權(quán)制度改革工作。實(shí)施林改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立了“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，各部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，健全完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作制度，切實(shí)做到高位推動、領(lǐng)導(dǎo)到位。相繼召開縣委常委擴(kuò)大會議、全縣大規(guī)模的林改工作會、林改推進(jìn)會等會議，專題研究部署集體林權(quán)制度改革工作，層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人。全縣上下形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，保證了林改工作的順利開展。在林改工作開展過程中，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)把林改工作作為下鄉(xiāng)調(diào)研的一項(xiàng)必講、必問、必查工作，帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，研究解決林改工作中存在的困難和問題，確保工作有序推進(jìn)；縣人大、政協(xié)將林改工作作為主要視察內(nèi)容和調(diào)研課題之一，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項(xiàng)視察和專題調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣委、政府提供決策參考，有力促進(jìn)了林改工作的開展。同時，加大林改經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)林改資金的監(jiān)督管理，為林改工作提供經(jīng)費(fèi)保障。全縣共投入林改工作經(jīng)費(fèi)392萬元，其中省、市投入82.8萬元，縣級投入300萬元，鄉(xiāng)級投入9.2萬元。
　　（二）抓宣傳發(fā)動，堅(jiān)持營造良好輿論氛圍
　　為使廣大干部群眾關(guān)心、理解、支持、參與林改工作，我們采取“十個一”、“三個必須”的宣傳方式開展林改宣傳，使林改工作家喻戶曉，人人皆知�！笆畟�一”，即開好一個動員培訓(xùn)會、發(fā)出一封公開信、寫好一套林改宣傳標(biāo)語、辦好一份《林改簡報(bào)》、開辟一個林改專題欄目、制作一個林改宣傳欄、落實(shí)一輛林改宣傳車、印制一冊林改資料匯編、組建一支林改宣傳隊(duì)、錄制一部林改專題片。“三個必須”,即林改培訓(xùn)必須培訓(xùn)到各村民小組長、黨員、團(tuán)員、積極分子和造林承包大戶；必須把《致全縣農(nóng)民朋友公開信》發(fā)放到千家萬戶；每個村民小組必須召開專門的群眾大會或戶主會，討論村民小組的林改方案。全縣共召開縣、鄉(xiāng)、村、組林改工作會議及各種形式的培訓(xùn)會議3073次，參加人數(shù)達(dá)85952人次，其中：縣級培訓(xùn)5場295人次，鄉(xiāng)級培訓(xùn)193場4195人次，村民小組召開群眾會2875場81462人次；書寫標(biāo)語1544條（幅），發(fā)放公開信111000份，出�？�209期，發(fā)放宣傳手冊3500冊，印發(fā)林改資料匯編5000冊，開展電影、電視宣傳247場次，縣、鄉(xiāng)林改辦編寫《林改簡報(bào)》144期。通過電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介的廣泛宣傳，廣大農(nóng)民群眾進(jìn)一步認(rèn)識到林改是關(guān)系自己切身利益的大事和好事，自覺參與到林改中來，實(shí)現(xiàn)了由“要我改”向“我要改”的思想轉(zhuǎn)變。
　　(三) 堅(jiān)持一線工作法，抓隊(duì)伍建設(shè)
　　深化集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，程序嚴(yán)格，僅靠林業(yè)部門的力量是難以完成的，為積極統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)人力資源，合理調(diào)度工作力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任林改工作隊(duì)隊(duì)長，每個村組建1支不少于5人的林改駐村工作組，具體負(fù)責(zé)各村的林改工作，縣、鄉(xiāng)、村、組直接參與林改的人員達(dá)8698人。工作中，林改工作隊(duì)員認(rèn)真履職，堅(jiān)持一線工作，吃在基層，住在基層，工作在基層，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作組和林改工作隊(duì)員與林農(nóng)同上山、同勘界、同排糾紛、同生活，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、良好的精神風(fēng)貌全身心投入到林改工作中。
　�。ㄋ模┳ゼm紛調(diào)處，維護(hù)_
　　在林權(quán)林界糾紛調(diào)處工作中，我們按照當(dāng)事人協(xié)商解決為主和實(shí)行分級負(fù)責(zé)制的原則，采取“兩個依靠”和“五環(huán)工作法”，積極穩(wěn)妥調(diào)處林權(quán)林界糾紛�！皟蓚�依靠”：一是依靠基層干部；二是依靠當(dāng)?shù)乩习傩�，充分尊重群眾意愿�！拔瀛h(huán)工作法”：第一環(huán)由林權(quán)林界糾紛當(dāng)事人以書面或口頭形式向鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組提出申請，并提供必要的依據(jù)；第二環(huán)由鄉(xiāng)村調(diào)解組根據(jù)當(dāng)事人的申請，就糾紛事項(xiàng)入組到戶，向熟悉情況的老同志、老村干部了解情況，掌握第一手資料；第三環(huán)由調(diào)解組召集調(diào)解人員，征求調(diào)解人員意見，討論形成調(diào)解初步意見；第四環(huán)由調(diào)解人員分頭對糾紛當(dāng)事人做思想動員工作，宣傳林改政策，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識林改，積極支持林改，主動接受調(diào)解組的調(diào)解意見；第五環(huán)由調(diào)解組召集糾紛雙方當(dāng)事人會議，邀請熟悉情況的老同志參加，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)林改政策、林改糾紛調(diào)解的原則方法等，提出調(diào)解意見，并以書面形式告知雙方當(dāng)事人。如涉及雙方當(dāng)事人較多，意見難以集中的，調(diào)解組采取票決方法幫助調(diào)解。全縣共排查出糾紛318起，調(diào)處261起，調(diào)處率為82.1%，切實(shí)做到“戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的糾紛不出縣”。
　�。ㄎ澹┳ブ贫冉ㄔO(shè)，有序推進(jìn)林改工作
　　一是落實(shí)林改培訓(xùn)制度。縣、鄉(xiāng)、村、組層層舉辦培訓(xùn)班，確保所有參與林改的工作人員和基層干部群眾都能正確運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，讓廣大群眾成為集體林權(quán)制度改革的“明白人”。二是落實(shí)情況匯報(bào)制度。將深化集體林權(quán)制度改革工作納入縣委重點(diǎn)督查事項(xiàng)進(jìn)行督查；林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少召開二次黨政班子林改專題會議， ……（未完，全文共17100字，當(dāng)前僅顯示3076字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年林業(yè)年終總結(jié)和2009年工作計(jì)劃》）