赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
二、幾點(diǎn)啟示
（一）堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)
（二）倡導(dǎo)“先放后導(dǎo)”的管理模式
（三）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)
（四）加大招商引資力度
（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（六）著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
三、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)推進(jìn)地方發(fā)展的突破口
（一）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)
（二）建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)
……

　　為進(jìn)一步拓展我縣與外界經(jīng)濟(jì)合作與交流空間，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應(yīng)浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請(qǐng)，我縣組成以縣委書(shū)記**同志為團(tuán)長(zhǎng)，**等7個(gè)種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察團(tuán)，于2006年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進(jìn)行考察訪問(wèn)。
　　**考察團(tuán)此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當(dāng)?shù)卣木陌才畔�，考察團(tuán)先后走訪了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場(chǎng)，并與桐鄉(xiāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，共同推進(jìn)“東桑西移”工程等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并達(dá)成了共識(shí)。這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識(shí)、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展**的責(zé)任感和使命感。
　　一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
　　桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級(jí)市，位于滬、杭、蘇等長(zhǎng)江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國(guó)道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)�？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣最新排名中，位居全國(guó)第23位，已連續(xù)8
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略975字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
礎(chǔ)，先無(wú)序后有序。待具備一定條件后再進(jìn)行“邊放邊導(dǎo)”、“先導(dǎo)后放”，抓管理促發(fā)展，抓交通促流通，抓市容促繁榮，抓基礎(chǔ)促生產(chǎn)，抓有序止無(wú)序。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，為非公有制經(jīng)濟(jì)活力的_迸發(fā)創(chuàng)造廣闊空間，支持業(yè)主走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在全社會(huì)大力提倡自加壓力、永不自滿(mǎn)、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)全社會(huì)形成人人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。徹底打破傳統(tǒng)思想觀念和陳舊管理模式對(duì)非公經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就積極引導(dǎo)、提供服務(wù)，鼓勵(lì)其大膽嘗試，不拘一格，各展所長(zhǎng)。
　　（三）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。桐鄉(xiāng)市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。同時(shí)，大力發(fā)展新興服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。這種以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。
　�。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強(qiáng)吸引力，在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)，形成突破一個(gè)、引來(lái)一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要加強(qiáng)對(duì)外商的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃，選擇那些與本地實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè)，投其所好，有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目，力求事半功倍的效果。
　�。ㄎ澹┩卣巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、_資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)的集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。
　�。┲I(yíng)造發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。要最大限度地簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力營(yíng)造安居定樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人。在桐鄉(xiāng)工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、城鄉(xiāng)大變化的背景后，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。因此，必須始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以事業(yè)選人，憑政績(jī)用人，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部群眾爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　三、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)推進(jìn)地方發(fā)展的突破口
　　這次考察學(xué)習(xí)大家既增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了眼界，又找到了加快**經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的著力點(diǎn)和突破口，尤其是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的信心和決心得到進(jìn)一步增強(qiáng)。大家一致認(rèn)為，東部地區(qū)的快速發(fā)展除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是他們敢于在實(shí)踐中不斷有新的創(chuàng)造。下步工作中，我們將緊扣發(fā)展這一主題，開(kāi)拓創(chuàng)新，注重實(shí)踐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，形成**發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)
　　1、我縣發(fā)展蠶桑面臨的機(jī)遇
　　蠶桑是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為一體的富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶投資小、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低，市場(chǎng)潛力大、前景廣闊。經(jīng)過(guò)近年來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，絲綢已從過(guò)去一段時(shí)期一落千丈的“地?cái)傌洝敝饾u恢復(fù)為雍容華貴的“纖維皇后”,國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)原料的需求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，蠶桑產(chǎn)業(yè)還可衍生出繅絲、織綢、絹紡、紡織服裝等行業(yè)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有力促進(jìn)一方工業(yè)的崛起。
　　西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為西部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在繭絲綢行業(yè)發(fā)展方面，國(guó)家提出“東桑西移”戰(zhàn)略，明確指出要有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)繭絲綢原料和原料初加工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用“退耕還林”等政策，給予必要的資金投入，扶持中西部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)質(zhì)蠶繭資源基地。這為我們?cè)谕七M(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持、尋求合作伙伴提供了政策依據(jù)和動(dòng)力支持。
　　目前，東部傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)地區(qū)由于受土地、能源、環(huán)境等要素的制約，蠶桑種植面積銳減，蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展面臨強(qiáng)烈的沖擊。工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，極大推動(dòng)了東部地區(qū)勞動(dòng)力向不同行業(yè)轉(zhuǎn)移，蠶桑生產(chǎn)比較效益一花獨(dú)秀的優(yōu)勢(shì)地位已不復(fù)存在，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，許多桑農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)的熱情大不如前。桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有繅絲企業(yè)的蠶繭加工能力與當(dāng)?shù)匦Q繭生產(chǎn)量的缺口相差達(dá)50%，2005年全市桑園面積16.07萬(wàn)畝，較2002年的17.22萬(wàn)畝減少1.15萬(wàn)畝。農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)蠶種33.51萬(wàn)張，較2002年的50.99萬(wàn)張下降17.48萬(wàn)張，比歷史最高年份1990年的75.74萬(wàn)張減少42.23萬(wàn)張，降幅達(dá)56%。蠶桑生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大、勞動(dòng)工值較低，在目前東部地區(qū)用工緊缺的情況下，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還將進(jìn)一步下降。此外，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建材企業(yè)較多，導(dǎo)致大氣氟化物污染加劇，蠶繭質(zhì)量有所下降，1993年桐鄉(xiāng)春繭平均繭級(jí)為4.9級(jí)，到2004年已降為6級(jí)。為此，通過(guò)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的深入分析，桐鄉(xiāng)市政府部門(mén)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟z綢企業(yè)采取“走出去”的辦法，到西部地區(qū)拓展蠶繭生產(chǎn)基地。 ……（未完，全文共7793字，當(dāng)前僅顯示2736字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告》）