市委政法委赴浙江省諸暨市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、考察概況
二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容及啟示
（一）堅(jiān)持以人民為中心，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本落腳點(diǎn)
（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證
（三）推進(jìn)自治、法治、德治相融合，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本方法
三、落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的措施
（一）筑牢“第一道防線”，助力基層社會(huì)治理
（二）打造個(gè)人品牌調(diào)解室，完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)
1、打造個(gè)人調(diào)解工作室
2、推動(dòng)建成村級(jí)公共法律服務(wù)工作室
3、統(tǒng)籌設(shè)立北票市人民調(diào)解中心
（三）完善多元糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接的實(shí)施
1、完善訴訟服務(wù)中心整體工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)
2、實(shí)現(xiàn)案件合理分流
3、實(shí)現(xiàn)程序無(wú)縫銜接
4、實(shí)現(xiàn)多元糾紛調(diào)處
5、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的培訓(xùn)
6、建立司法輔助工作機(jī)制
（四）實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，創(chuàng)建深入基層一線的警務(wù)新模式
（五）統(tǒng)籌基層政法資源力量，加強(qiáng)綜治中心建設(shè)
（六）進(jìn)一步完善“4+1”大調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾
（七）創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，以解決信訪問(wèn)題的實(shí)效取信于民
（八）堅(jiān)持典型引路，構(gòu)建“三治融合”基層社會(huì)治理體系
……
楓橋經(jīng)驗(yàn)考察報(bào)告
市委政法委赴浙江省諸暨市
學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”考察報(bào)告

20世紀(jì)60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，_同志批示“要各地效仿，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。自此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出楓橋、走出浙江，在祖國(guó)大江南北落地生根、開(kāi)花結(jié)果，成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。2003年11月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列社會(huì)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的孕育生成指明了方向，提供了遵循。
一、考察概況
“他山之石可以攻玉”。為深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代內(nèi)涵，學(xué)習(xí)借鑒楓橋鎮(zhèn)固化成型的人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，探索我市社會(huì)治理新路徑新方法，推動(dòng)社會(huì)治理和矛盾糾紛化解工作開(kāi)創(chuàng)新局面，7月31日至8月4日，市委政法委組織公安局、法院、司法局、綜治信訪維穩(wěn)服務(wù)中心相關(guān)工作人員及市政協(xié)社會(huì)管理與保障組部分委員赴浙江省諸暨市和寧波市鄞州區(qū)學(xué)習(xí)考察“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和全域治理模式。考察組先后赴楓橋鎮(zhèn)綜治中心、楓橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館、楓橋鎮(zhèn)楓源村、鄞州區(qū)下李家村、灣底村等處，就
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經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是黨建工作和社會(huì)治理融合得好的地方，是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方�；鶎狱h組織是我們黨_理政的神經(jīng)末梢，是基層治理的“領(lǐng)頭雁”�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，至關(guān)重要的一條，就是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動(dòng)，通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。要把村級(jí)黨組織核心樹(shù)起來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是村黨支部書(shū)記這個(gè)“帶頭人”。要發(fā)揮黨員干部在基層管理服務(wù)中的先鋒模范作用，把黨組織的服務(wù)管理觸角，延伸到社會(huì)治理的每個(gè)末梢，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
（三）推進(jìn)自治、法治、德治相融合，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本方法。自治、法治、德治“三治融合”是浙江基層百姓的創(chuàng)造，也是創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最新成果。諸暨“三治融合”實(shí)踐帶來(lái)的變化是巨大的。比如，堅(jiān)持“三上三下”民主議決事制度，通過(guò)最廣泛動(dòng)員群眾參與決策，從源頭預(yù)防矛盾發(fā)生；制定村民行為約束“負(fù)面清單”和勸導(dǎo)式“正面清單”；設(shè)立村級(jí)法治大講堂，引導(dǎo)群眾依法_等等。結(jié)合我市實(shí)際，我們要堅(jiān)持以“德耀北票”行動(dòng)為目標(biāo)，加大“三治融合”體系建設(shè)推廣力度，創(chuàng)建一批“三治融合”示范村，完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新模式，更好地激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化自治的基礎(chǔ)作用，健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。強(qiáng)化法治的保障作用，引導(dǎo)社會(huì)成員養(yǎng)成在法治軌道上主張權(quán)利、解決紛爭(zhēng)的習(xí)慣，遵循法治思維、法治方式開(kāi)展基層社會(huì)治理。強(qiáng)化德治的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，引導(dǎo)人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序，平息矛盾糾紛。
（四）提升基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，這是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本要求。在諸暨，2236個(gè)社會(huì)組織、38000多名平安志愿者常年活躍在基層治理一線；群眾崇法、守法、用法的氛圍日益濃厚，法治理念、法治意識(shí)已經(jīng)融入到百姓的日常生活、行為規(guī)范之中；雪亮工程、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等信息化建設(shè)正扎實(shí)展開(kāi)；專(zhuān)群結(jié)合、專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事的導(dǎo)向進(jìn)一步形成，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化打下了良好基礎(chǔ)。在寧波市鄞州區(qū)，探索出了“一核三治五共”全域治理模式，“一核”就是堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，“三治”就是堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，“五共”就是堅(jiān)持共建共享、共治共管、共同締造“五共聯(lián)動(dòng)”。我們要在做好社會(huì)化這篇大文章上下功夫，培育和引導(dǎo)更多的社會(huì)組織參與社會(huì)治理。要在運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)基層治理上下功夫，使循法而行成為基層社會(huì)治理的價(jià)值準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。要在創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式上下功夫，讓大數(shù)據(jù)多跑路，讓老百姓少跑腿。要在推進(jìn)基層治理專(zhuān)業(yè)化上下功夫，既充分發(fā)揮政法隊(duì)伍的主力軍作用，又積極培育發(fā)展職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社工隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)治理更專(zhuān)業(yè)、更集約、更高效。
三、落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的措施
（一）筑牢“第一道防線”，助力基層社會(huì)治理
“堅(jiān)持就地化解”“矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本源意義。防范化解各類(lèi)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本任務(wù)。推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，就要針對(duì)我市矛盾糾紛主體多元、訴求多元、類(lèi)型多元等新特點(diǎn)，認(rèn)清我市社會(huì)矛盾產(chǎn)生演變的規(guī)律特點(diǎn)，注重源頭預(yù)防，把大量矛盾糾紛化解在萌芽、化解在當(dāng)?shù)�，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，筑牢“第一道防線”，推動(dòng)基層社會(huì)治理，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
1.加大矛盾糾紛排查力度。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，把集中排查和經(jīng)常性排查結(jié)合起來(lái)，在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋。
一是做好日常排查工作。司法所和人民調(diào)解組織要把排查作為常態(tài)性工作來(lái)抓，以村、社區(qū)為單位，每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查。全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛情況和規(guī)律、特點(diǎn)，有效_不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出的矛盾糾紛苗頭隱患要分類(lèi)梳理，建立臺(tái)賬，由排查責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字。
二是著重做好重點(diǎn)排查。聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)矛盾糾紛，有針對(duì)性地開(kāi)展矛盾糾紛排查。在抓好發(fā)生數(shù)量較多的婚姻、家庭、鄰里糾紛排查調(diào)處工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地征用、土地承包、環(huán)境污染、城市拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議和物業(yè)管理等方面存在的糾紛隱患的排查化解工作。重點(diǎn)做好熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛和積案、累案及易引發(fā)_性事件或個(gè)人極端案件的矛盾糾紛排查化解工作。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和特殊敏感時(shí)期要充分利用好走訪慰問(wèn)等多種有效方式進(jìn)行排查，期間要嚴(yán)格執(zhí)行干部帶班和24小時(shí)值班制度，做到嚴(yán)陣以待、反應(yīng)靈敏、及時(shí)排查、及時(shí)調(diào)處、就地解決。
2.加大矛盾糾紛化解力度。堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，防 ……（未完，全文共9751字，當(dāng)前僅顯示2663字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委政法委赴浙江省諸暨市學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”考察報(bào)告》）