關(guān)于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀
二、我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題
三、我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
（一）抓規(guī)劃，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)的基本框架
（二）抓試點(diǎn)，用典型推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開展
（三）抓增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
（四）抓培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培育新型農(nóng)民
（五）抓社會事業(yè)發(fā)展，盡快改變農(nóng)村的落后面貌
（六）抓村容村貌整治，不斷改善農(nóng)村“臟亂差”狀況
（七）抓基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障
（八）抓合力，調(diào)動(dòng)社會各界廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性
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　　關(guān)于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
　　
　　
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不到10%，農(nóng)業(yè)人口卻占全區(qū)總?cè)丝诘?2%，建設(shè)好新農(nóng)村對推進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，解決好“三農(nóng)”問題有著極為重要的意義。為了破解新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題，探索與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)路子，9月初，我們組織人員開展了新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
　　一、我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀
　　我區(qū)轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)7個(gè)街道辦事處、206個(gè)行政村、39個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口28萬。近幾年來，我區(qū)立足漢臺以城市經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)特征，堅(jiān)持“農(nóng)借城勢、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，以農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，狠抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村黨建和精神文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　一是突出發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，區(qū)委、區(qū)政府從適應(yīng)市場競爭、發(fā)揮比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，把綠色產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，緊緊圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢臺的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使農(nóng)業(yè)增加值由2000年的2.81億元增加到2005年的4.26億元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、畜禽、蔬菜等
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造林、1.8萬畝天保工程、85項(xiàng)人畜飲水工程、2572口國債沼氣等工程建設(shè)，全區(qū)19萬農(nóng)村人口的飲水困難得到了徹底解決。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境作為工作的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事好事，從道路交通、生活設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等方面改善群眾的生活條件，連續(xù)4年向群眾承諾并辦理了一批實(shí)事好事，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的原則和“組團(tuán)式發(fā)展”的城鎮(zhèn)建設(shè)框架，進(jìn)一步加快了以**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以**、**、**等小城鎮(zhèn)為組團(tuán)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使我區(qū)以中心城市為核心、以建制鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)格局進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到62%，小城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　三是認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷提高農(nóng)民生活水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，在鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地1.76萬畝，使規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，成為增加農(nóng)民收入的重要渠道。不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，早在2002年就取消了除煙葉之外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上減輕了33%。2004年，我區(qū)一次性將農(nóng)業(yè)稅稅率降低2個(gè)百分點(diǎn)，減征農(nóng)業(yè)稅及附加392.87萬元，人均減負(fù)14.6元。2005年，我區(qū)按照省委、省政府的決定，全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅及附加877萬元，人均減負(fù)56.41元。在積極培育綠色高效產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，綜合采取勞務(wù)輸出，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，積極發(fā)展**鎮(zhèn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、宗營機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)、龍江冶金化工產(chǎn)業(yè)3個(gè)工業(yè)園區(qū)等措施，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。目前，全區(qū)已有近8萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已成為農(nóng)民增收的主要途徑。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，對全區(qū)34863名農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)行了免課本費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，落實(shí)補(bǔ)助資金402.7萬元；落實(shí)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬元；進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村低保覆蓋面，目前，進(jìn)入農(nóng)村最低生活保障的共有4077戶、6102人，月發(fā)放低保金13.29萬元；堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的工作思路，對30個(gè)省定貧困村采取政府救助、領(lǐng)導(dǎo)包抓、社會幫扶以及資金、技術(shù)、行政和移民搬遷等綜合措施，對生存環(huán)境惡劣的1710多名貧困群眾實(shí)行了異地搬遷，解決了2.93萬人的溫飽問題。通過這些措施，全區(qū)農(nóng)民的生活水平有了明顯提高，全區(qū)已有172個(gè)村達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)，占全區(qū)農(nóng)村的84%，其中9個(gè)達(dá)到了省級標(biāo)準(zhǔn)。
　　四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村黨建、精神文明和政治文明建設(shè)。在農(nóng)村黨的建設(shè)方面，積極推行“黨員承諾制”、“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，積極開展了農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，持續(xù)深入開展了比思想、比工作、比作風(fēng)、比團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、評先進(jìn)的“五比一評”活動(dòng)，建立了黨員干部受教育、群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。在精神文明建設(shè)方面，堅(jiān)持“以城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、以黨員帶群眾、以典型帶_”的工作思路，重點(diǎn)抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織開展了“科教、文體、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)、“誠信建設(shè)年”和以“移風(fēng)易俗，破除迷信”、“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)出了“荷花節(jié)”、“陜南民歌節(jié)”等一批具有濃厚漢臺特色的文化品牌，連續(xù)13年被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)。在政治文明建設(shè)方面，對村兩委會實(shí)行了“公推直選”，推行了村務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大了群眾民主管理渠道。高度重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系面廣、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為他們履行職能創(chuàng)造條件，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚了強(qiáng)大的智慧和力量。目前，許多人大代表、政協(xié)委員在履行職責(zé)的同時(shí)，紛紛帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，帶領(lǐng)群眾走上了共同致富的道路。加強(qiáng)了農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡_，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。
　　五是新農(nóng)村建設(shè)工作起步良好。今年中央1號文件下發(fā)以后，區(qū)委、區(qū)政府組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，抽調(diào)精干力量組成16個(gè)宣講組，深入全區(qū)206個(gè)村進(jìn)行了宣講，印發(fā)宣講資料2萬多份。在此基礎(chǔ)上，又組織力量對全區(qū)15個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處以及206個(gè)村的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，通過調(diào)查問卷、走訪群眾和召開座談會等形式，對農(nóng)民群眾最關(guān)心、最盼望、最需要的10個(gè)方面的問題進(jìn)行了專門調(diào)查，歸納梳理各類意見和建議48981條。針對這些問題和建議，經(jīng)過認(rèn)真研究分析，制定了漢臺區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的《實(shí)施意見》，提出了貫徹中央1號文件的具體措施。同時(shí)，結(jié)合漢臺實(shí)際，將新農(nóng)村建設(shè)主要任務(wù)細(xì)化為26個(gè)方面，并確定由20多個(gè)部門牽頭，編制新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng) ……（未完，全文共7428字，當(dāng)前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》）