以制度公正促社會和諧

　　一直對申論的寫作感覺沒有底，不知道怎樣的一篇申論才是好的申論，偶然的機會，在半月談上看到這篇文章，受益匪淺，自認為可以作為模板，今貼出與大家共勉之，望對大伙有所幫助
　　以制度公正促社會和諧（薛凱 白志龍）
　　今年兩會期間，物權(quán)法草案和企業(yè)所得稅法草案提交十屆全國人大五次會議審議。中國對國家、集體和私人的物權(quán)將實行平等保護，內(nèi)、外資企業(yè)將告別稅負不公的時代。高度體現(xiàn)“平等保護”的立法精神，成為這兩部法律最顯著的特色。
　　每一部法律都有其鮮明的時代特征，折射出那個時代的精神面貌、價值觀念、信仰與追求。
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性、穩(wěn)定性和長期性。制度既是規(guī)范人們行為的“標尺”，也是促進公平正義理念形成的“助推器”，更是社會公正進步成果的“凝結(jié)”。以制度公正促進社會和諧建設(shè)，正變得十分緊迫和關(guān)鍵。
　　中國的老百姓都深切地感受到，以_為總書記的黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標以來，我們國家在制度公正方面的推進力度和進展是前所未有的。取消農(nóng)業(yè)稅，公共財政向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化；修改義務(wù)教育法，“農(nóng)村義務(wù)教育免費”從西部向全國覆蓋；按照“提低、擴中、調(diào)高”的改革思路，逐步緩解收入分配差距擴大趨勢等等，這些制度改革，無不體現(xiàn)了公平正義的理念，一個以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系正在形成中。
　　當前，緊抓制度公正，力促社會和諧，要著力把握住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　首要的是樹立制度的權(quán)威。從某種意義上說，我們最缺乏的不是制度，而是對制度的信仰和尊崇。沒有制度的無上權(quán)威，制度就可能成為強權(quán)的附庸或道具。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法犯法的行為已經(jīng)嚴重削弱了法制的權(quán)威，影響了政府的公信力。一些地方盛行的“擺平”現(xiàn)象，其思想根源就在于信奉權(quán)力至上、金錢萬能和人情第一，喪失了對法律和規(guī)則應(yīng)有的尊崇。
　　其次是要加強制度創(chuàng)新。要按照以人為本、公平正義等原則的要求，對已有制度進行修正和完善，不斷推動制度創(chuàng)新。在我們現(xiàn)存的不少制度中，仍或多或少地存在著有違公平正義原則的規(guī)定，成為社會不公、難以和諧的制度之源。舉例說，某省從2004年開始實行文件審查制度，僅一年多時間，在110件省級紅頭文件中就有60%的文件因存在違法違規(guī)問題被修改。因此，必須大力提高制度建設(shè)的科學性和合理性，在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)公平正義，從而使這種制度能夠保障公平正義。
　　再次是要把握住制度完善的重點。黨的十六屆六中全會從解決當前最突出的問題出發(fā)，從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標出發(fā)，提出了需要進一步加強和完善的六個方面的制度，包括：完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當家做主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)；完善 ……（未完，全文共1846字，當前僅顯示1173字，請閱讀下面提示信息。收藏《以制度公正促社會和諧》）