弘揚新風 拓展新徑 全力推進杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、堅持科學發(fā)展，2006年新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展
二、今后五年新區(qū)的戰(zhàn)略定位和奮斗目標
三、今年新區(qū)的奮斗目標和主要任務
四、以“作風建設年”活動為載體，促進今年各項工作落實
……

　　弘揚新風 拓展新徑 全力推進杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展
　　
　　同志們：
　　今天我們召開會議，主要目的有三個：一是回顧總結(jié)新區(qū)2006年的主要工作；二是研究部署今后五年新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務；三是動員全區(qū)各級各部門認真貫徹落實慈溪市第十二次黨代會精神，扎實開展“作風建設年”活動。關(guān)于新區(qū)開展“作風建設年”活動，接下去洪嘉祥書記還要作具體指示。下面，我代表新區(qū)黨工委、管委會，講四個問題：
　　
　　一、堅持科學發(fā)展，2006年新區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展
　　
　　2006年，杭州灣新區(qū)在寧波市委、市政府領(lǐng)導關(guān)心下，在慈溪市委、市政府統(tǒng)籌管理下，在全區(qū)上下的共同努力下，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹寧波市委、市政府“六大聯(lián)動”和統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深入推進大橋經(jīng)濟，著力構(gòu)建和諧新區(qū)，經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展都取得了顯著成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值31.5億元，同比增長82.3%；完成財政一般預算收入2.39億元，同比增長61.9%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元、銷售收入160億元，同比各增長50%；完成自營出口3.2億美元，同比增長51.6%；實際利用外資1.70億美元，同比增長12.2%；完成固定資產(chǎn)投資31.2億元，同比增長3.3%�；仡�2006年的各項工作，主要取得了以下幾個方面的成效：
　　(一)招商選資成效顯著。一是投資規(guī)模明顯擴大。全年新批外商投資項目36個，其中投資2000萬美元以上項目21個；總投資8.19億美元，合同利用外資3.02億美元，實際到位外資1.70億美元。二是項目層次明顯提升。引進內(nèi)外資項目主要集中在汽車零部件、模具機械等行業(yè)，如吉利汽車制造、永冠重工風電設備生產(chǎn)等項目，投資強度、技
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1201字，正式會員可完整閱讀）……　
能建設初見成效。一是出口加工區(qū)于2006年11月2日順利通過海關(guān)總署等國家九部委驗收，正式投入運行。保稅物流園區(qū)正在申報過程中。二是機構(gòu)升格為新區(qū)對外招商引資創(chuàng)造了政策保障。三是管委會內(nèi)外部管理_逐步理順。建立健全與管理_相適應的內(nèi)部運行機制，加快新調(diào)備人員的到崗到位，做到人員落實、職責落實、工作落實、任務落實；主動研究制訂適應新區(qū)新_的各項制度和項目報批程序，保持了機關(guān)精干高效、運作順暢。
　　(六)社會事業(yè)和諧發(fā)展。以構(gòu)建“平安、和諧”新區(qū)為目標，全面加快新農(nóng)村建設。一是政策扶持力度加大。從加快村莊基礎建設、完善農(nóng)村勞動保障體系等多個方面提出了具體扶持政策。全年共立項新農(nóng)村建設項目31個。二是社會保障全面完善。全年累計發(fā)放助學、助醫(yī)、助殘、助困金合計76.3萬元。三是“平安新區(qū)”創(chuàng)建有序推進。切實維護_，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和暫住人口管理，全年各類糾紛調(diào)解成功率和出租屋登記備案率達到100%，沒有發(fā)生一起訪和越級訪事件。
　　此外，加強黨建、審計工作。積極推進具有新區(qū)特色的懲防體系建設，嚴格實行建設項目全過程審計監(jiān)督制度。全年審計實效明顯，共節(jié)減財政資金1.72億元。
　　同志們，總結(jié)2006年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，新區(qū)發(fā)展又向前邁出了堅實一步。這是寧波市和慈溪市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是新區(qū)上一屆領(lǐng)導班子和各職能部門干部職工共同努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。但是，我們要清醒看到，這些成績只是階段性的，新區(qū)開發(fā)建設要走的路還很長，任務還十分艱巨。
　　按照建設國家一流開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位，當前有不少突出矛盾和問題制約新區(qū)發(fā)展：一是外部環(huán)境變化對新區(qū)的影響加大。國家兩稅、土地、匯率、環(huán)境保護等多項政策調(diào)整在今年集中產(chǎn)生的疊加效應，對開發(fā)區(qū)招商引資和開發(fā)建設將產(chǎn)生深遠影響，使得開發(fā)區(qū)外部政策優(yōu)勢逐步弱化。二是新區(qū)自身發(fā)展存在的問題。①資金制約的問題。（這是新區(qū)當前發(fā)展面臨最嚴竣、最突出的問題）。因企業(yè)稅源少使得新區(qū)當前財政造血功能差，日常資金運轉(zhuǎn)主要依靠銀行借貸和土地出讓收益，資金負債率遠遠超過省定警戒線，隨著大量基礎公建項目的推進和資金籌措壓力的加大，資金制約已直接影響新區(qū)的開發(fā)建設進度和長遠發(fā)展。②現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次偏低的問題。產(chǎn)業(yè)層次低將造成區(qū)域經(jīng)濟確乏核心競爭力，會大大降低新區(qū)土地產(chǎn)出價值、減少財政稅源，會因勞動力密集引入大量外來人口加大社會管理難度。③三產(chǎn)配套滯后的問題。集中表現(xiàn)在：外來中高級人才的住房、醫(yī)療和子女就學問題，企業(yè)職工的消費購物、文化娛樂等生活型設施缺乏問題，工業(yè)企業(yè)的物流、信息、質(zhì)量檢測等公共服務平臺建設滯后問題，這個問題已經(jīng)影響到人才引進和企業(yè)發(fā)展。④資源尚未集約利用的問題。土地投資強度和產(chǎn)出效益偏低，廠房容積率不高，隨著進區(qū)企業(yè)大量開工投產(chǎn)，用電短缺、水源供應緊張、污水處理能力不足等問題日益突出。⑤_調(diào)整帶來的一系列問題需要梳理。行政區(qū)域管轄范圍、規(guī)劃調(diào)整、執(zhí)法主體的問題；與寧波市、慈溪市有關(guān)部門在財政資金調(diào)度和返還比例、土地規(guī)劃建設項目報批審批、企業(yè)稅收征繳_等方面需要銜接協(xié)調(diào)的問題；新農(nóng)村建設過程中碰到的因管理_不順帶來的村莊規(guī)劃建設、醫(yī)療和教育資源配置等問題。以上這些問題需要我們在今后幾年深入調(diào)研，認真分析，積極采取措施，有效地加以解決。
　　
　　二、今后五年新區(qū)的戰(zhàn)略定位和奮斗目標
　　
　　當前新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展處于極為關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期。隨著杭州灣跨海大橋的全線貫通，我們將真正邁入以開放性、競爭性、聯(lián)動性為主的大橋經(jīng)濟時代，這既為新區(qū)更好接軌大上海融入長三角創(chuàng)造了極為有利的條件，同時也將加快新區(qū)經(jīng)濟社會的深刻變局。因此，在新的背景下謀求新的發(fā)展，必須牢牢把握發(fā)展大勢，主動順應發(fā)展規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長，堅持以人為本促進社會和諧；必須從大橋經(jīng)濟的開放性、競爭性、聯(lián)動性特征出發(fā)，將大橋開通的現(xiàn)實機遇充分轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢與外來先進生產(chǎn)力的結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步激發(fā)全區(qū)各界投身創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，為新區(qū)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展注入強大精神動力。
　　關(guān)于新區(qū)今后五年的發(fā)展方向和奮斗目標，慈溪市第十二次黨代會明確提出：要按照建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和國家一流開發(fā)區(qū)目標，努力將新區(qū)建成寧波及環(huán)杭州灣地區(qū)對外開放的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、_創(chuàng)新試驗區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，為全市經(jīng)濟社會繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展提供戰(zhàn)略性支持。要進一步調(diào)整開發(fā)模式，強化集約開發(fā)，提高開發(fā)效益。在繼續(xù)推進基礎設施開發(fā)的同時，更加注重教育文體等設施建設，提高區(qū)域公共設施綜合配套水平；在繼續(xù)選擇市內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)集聚的同時，更加注重市外新興優(yōu)質(zhì)項目的引進，提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)層次；在繼續(xù)保持一定投入強度的同時，更加注重產(chǎn)出的效益，提高區(qū)域可持續(xù)開發(fā)的能力；在繼續(xù)完善管理機構(gòu)和職能的同時，更加注重管理機制改革創(chuàng)新，提高區(qū)域的服務和管理水平。要充分發(fā)揮出口加工區(qū)功能和作用，積極發(fā)展高端外向型產(chǎn)業(yè)；加快啟動建設保稅物流園區(qū)，努力成為滬甬港口集散功能區(qū)的重要組成部分；規(guī)劃籌建現(xiàn)代專業(yè)市場，努力搭建區(qū)域性商貿(mào)平臺；優(yōu)化規(guī)劃設計，實質(zhì)性啟動職教園區(qū)，建成高等職業(yè)院校，培育區(qū)域性職教基地。
　　前段時間，由我?guī)ш�，慈溪市四套班子及有關(guān)局負責人考察了上海金橋、松江、江蘇昆山、杭州下沙4個國家級開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)），這次考察對我們的觸動很大，讓我們看到了實實在在的發(fā)展差距，也感受到了區(qū)域競爭的現(xiàn)實壓力和緊迫性。一是在發(fā)展速度、綜合實力上的差距。在發(fā)展速度上，縱向比較，新區(qū)發(fā)展是快的，但我們是剛剛起步，在白紙上做文章，起點低，基數(shù)�。粰M向比較，金橋、松江、昆山、下沙4個先進開發(fā)區(qū)，在經(jīng)過10多年的飛速發(fā)展壯大之后，主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標仍然能夠保持高速增長，并且經(jīng)濟總量龐大，發(fā)展質(zhì)量好、活力強、后勁足，表現(xiàn)出超強的競爭實力。2006年，昆山開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了540億元的gdp、50多億元的財政收入，松江出口加工區(qū)創(chuàng)造了1400多億元的工業(yè)產(chǎn)值、200多億美元的出口，這些數(shù)據(jù)都超過新區(qū)的十多倍。二是在發(fā)展理念、開發(fā)模式上的差距。面對快速變化的國家政策環(huán)境，上述4個先進開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出很強的適應能力、強烈的發(fā)展意識、超前的發(fā)展理念、主動攀強比高的發(fā)展精神。他們都將功能的完善和政策的集聚作為開發(fā)區(qū)發(fā)展 ……（未完，全文共14175字，當前僅顯示3372字，請閱讀下面提示信息。收藏《弘揚新風 拓展新徑 全力推進杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展》）