在縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

　　政府工作報(bào)告

　　——2007年12月 日在**縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　縣人民政府縣長(zhǎng)***

　�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向縣十五屆人大一次會(huì)議報(bào)告本屆政府的工作，對(duì)下屆政府的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年政府工作回顧

　　本屆政府自2003年1月就職以來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿完成了“十五”預(yù)期目標(biāo)，順利推進(jìn)了“十一五”計(jì)劃，較好地完成了縣第十四屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　——五年來(lái)，通過(guò)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓基礎(chǔ)、重民生、促和諧為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生、精神文明等建設(shè)，努力促進(jìn)全縣各個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升。2007年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 億元（2007年均為預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年增長(zhǎng)%，比2002增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng) %，人均達(dá) 美元；財(cái)政總收入達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)%，是2002的倍，年均增長(zhǎng)%；其中地方財(cái)政收入億元，年均增長(zhǎng)%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)%，比2002增長(zhǎng)倍，年均增長(zhǎng)%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為億元、 億元，比2002年末分別增加億元、億元，年均增長(zhǎng)%、%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，分別比上年增長(zhǎng)%、%，分別比2002年增長(zhǎng) %、%。2005年，在全省評(píng)定的首批“十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”中，我縣位居第九位，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越。

　　——五年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)“中國(guó)銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、*冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)
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通過(guò)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面推進(jìn)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路和“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”的工作要求，緊緊抓住城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施這一關(guān)鍵，既堅(jiān)定不移地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)；又高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)大力實(shí)施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)龍山路、永湘路、濱河路提質(zhì)改造、沙子江公務(wù)員居住小區(qū)、沙子江采煤安置小區(qū)、城區(qū)主干道綠化、興園廣場(chǎng)、華興大廈、東方花園、永昌興大廈、銀都大酒店等重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)馬田、湘陰渡、柏林、鯉魚(yú)塘、塘門口、金龜?shù)戎行男〕擎?zhèn)建設(shè)，全面加強(qiáng)以城區(qū)交通秩序規(guī)范、市容市貌整治等為重點(diǎn)內(nèi)容的縣城管理，共投資 萬(wàn)元配置有關(guān)公共設(shè)施，下大力氣取締三輪摩托車，使縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐明顯加快、品位不斷提高。2007年，縣城面積達(dá) 平方公里、人口達(dá)萬(wàn)人，分別比2002年增加 平方公里、萬(wàn)人，并先后成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生、文明縣城，年被評(píng)為全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位，全縣城鎮(zhèn)化率由2002年的%提高到 %。鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)大力推進(jìn)交通、水利、電力、通信、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，*冰糖橙、烤煙、四黃雞、雜交稻制種、蓮藕、用材林等幾大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要渠道。2007年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元、增加值億元，比2002年分別增長(zhǎng)%、%。其中：交通建設(shè)投入億元，全面啟動(dòng)永安公路（*段）改造工程；完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)公里，于2006年在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)；完成村級(jí)公路通暢工程公里、通達(dá)工程公里，全縣已有個(gè)村通水泥路。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入資金億元，完成各類水利工程處、中低產(chǎn)田改造萬(wàn)畝,于2004年獲得全省水利建設(shè)十強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)一等獎(jiǎng)。農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)投入 萬(wàn)元，成功實(shí)施“全國(guó)沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目”，新建農(nóng)村沼氣池 個(gè)，完成退耕還林萬(wàn)畝、跡地更新萬(wàn)畝、“三難地”綠化工程和高速公路提質(zhì)工程苗木補(bǔ)植萬(wàn)畝。農(nóng)村通信、電力設(shè)施建設(shè)共投入億元，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、%的村通有線電視，%的村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。新農(nóng)村建設(shè)投入資金萬(wàn)元，其中縣財(cái)政共安排專項(xiàng)資金萬(wàn)元、捆綁各種涉農(nóng)資金 萬(wàn)元，推進(jìn)了個(gè)示范村和整治村的建設(shè)。

　　——五年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_、機(jī)制，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)了各項(xiàng)改革，國(guó)有企業(yè)改革通過(guò)推進(jìn)和完成向陽(yáng)煤礦、紅星煤礦、縣油茶綜合利用工廠、馬田水泥廠、縣機(jī)械廠、糧食系統(tǒng)等家國(guó)有企業(yè)的改革改制，改革面已經(jīng)達(dá)到 %；財(cái)稅_改革通過(guò)通過(guò)全面推進(jìn)“金稅、金財(cái)”工程建設(shè)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和考核機(jī)制，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，推行部門預(yù)算，建立會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等財(cái)政制度，從制度上規(guī)范理財(cái)，促進(jìn)了全縣財(cái)政合理支出；行政審批制度改革通過(guò)全面清理和大力精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，共取消行政審批項(xiàng)目個(gè)，行政效能進(jìn)一步提高；農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通_改革通過(guò)2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束農(nóng)民上繳“皇糧國(guó)稅”的歷史，2004年來(lái)共向種糧農(nóng)民發(fā)放直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、石油提價(jià)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼 萬(wàn)元，使農(nóng)民逐步得到更多實(shí)惠；要素市場(chǎng)改革圍繞創(chuàng)新投融資機(jī)制，成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，有效地引導(dǎo)銀行信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了企業(yè)做大做強(qiáng)步伐；人事制度改革通過(guò)實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、競(jìng)爭(zhēng)上崗和事業(yè)單位新進(jìn)人員聘任制等制度，公務(wù)員隊(duì)伍管理和建設(shè)不斷規(guī)范；社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化_等其他各項(xiàng)改革也進(jìn)展順利，取得較好成效。大力發(fā)展了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)不斷創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_機(jī)制，制定和落實(shí)一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難、營(yíng)造環(huán)境，扶持了一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。2007年，全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)共達(dá)81家，其中過(guò)億元的15家，比2002年分別增加32家、15家；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值126.8億元、增加值46.7億元，比2002年分別增長(zhǎng)93.1%、125.6%，其中增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由2002年的%提高到2007年的 %；為財(cái)政提供稅費(fèi)收入3.5億元，占財(cái)政總收入的59.8%，比2002分別增加1.9億元、增長(zhǎng)118.8%。大力推進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)招商引資，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多層次參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)全方位拓展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。五年間全縣共引進(jìn)外資億美元，為前五年的倍。其中引進(jìn)了中醇高科、煤矸石綜合利用發(fā)電廠等一批投資數(shù)億元的大項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。五年來(lái)全縣共啟動(dòng)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，完成投資總額億元。同時(shí)，通過(guò)積極培育外貿(mào)出口企業(yè)，目前已有獲進(jìn)出口權(quán)企業(yè) 家，其中年出口創(chuàng)匯在2000萬(wàn)美元以上的企業(yè)家，使外貿(mào)出口連年增長(zhǎng)，近五年全縣出口總額達(dá)億美元，成為全省出口大縣和全市出口第一大縣。其中銦每年出口占全國(guó)的10%，成為國(guó)際上銦產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。

　　——五年來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育工作通過(guò)完善義務(wù)教育管理_，加大教育投入，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共投入萬(wàn)元資金，改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬(wàn)平方米，全面消除了d級(jí)危房，建設(shè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推行教職工全員聘任制，啟動(dòng)“名師工程”和教師分配制度改革，實(shí)行城區(qū)教師“逢進(jìn)必考”制度和交流新機(jī)制，教師隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)；大力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，大力建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，共調(diào)減各類學(xué)校所；全面落實(shí)教育收費(fèi)政策，推行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，實(shí)行貧困學(xué)生扶助措施，共向 個(gè)農(nóng)村中小學(xué)貧困學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金 萬(wàn)元。重視各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率連續(xù)為100%，中小學(xué)生失學(xué)率均控制在2%以內(nèi)，順利通過(guò)“兩基”驗(yàn)收，義務(wù)教育得到鞏固，成功創(chuàng)建全省首批三類語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)縣�？萍脊ぷ魍ㄟ^(guò)大力引進(jìn)推廣各類先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝和新品種，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展“工業(yè)科技年”、“園區(qū)科技年”、“農(nóng)村科技建設(shè)年”等活動(dòng)，引進(jìn)科技人才，培育科技型企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，五年來(lái)共取得各類科技成果項(xiàng)，實(shí)施專利項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破億元， 年被評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣，永星公司成為全縣首家省級(jí)科技企業(yè)。2007年科技貢獻(xiàn)率達(dá)到%，比2002年提高個(gè)百分點(diǎn)。衛(wèi)生工作通過(guò)狠抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，投資萬(wàn)元，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院、馬田二醫(yī)院以及12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造工作，建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)疾病預(yù)防控制體系和縣緊急救援中 ……（未完，全文共20049字，當(dāng)前僅顯示3606字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告》）