交流制度:培養(yǎng)干部的一種好形式

　　交流制度:培養(yǎng)干部的一種好形式
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指有計(jì)劃、有步驟地組織縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和一些重要崗位的負(fù)責(zé)人定期進(jìn)行交換和流動(dòng)的制度。1942年黨中央就提出，干部太固定，使干部進(jìn)步停滯，上下隔閡，有必要在適當(dāng)程度內(nèi)進(jìn)行干部交流，即上面與下面，前方與后方，軍隊(duì)與地方的干部交流。1962年黨的《關(guān)于有計(jì)劃有步驟地交流各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定》把定期交流干部作為干部管理工作的一項(xiàng)根本制度。由于種種原因，這一決定，沒有完全執(zhí)行。黨的十一屆三中全會(huì)以后，中央重提干部交流問題，把它作為干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1990年中央專門發(fā)出了《關(guān)于實(shí)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的規(guī)定》，對(duì)此做出了明確的規(guī)定和要求，1994年黨的十四屆四中全會(huì)重申干部交流的重要性。針對(duì)干部工作的現(xiàn)狀，2004年中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，“交流、回避
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結(jié)合作。
　　第四，有利于盡快實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。隨著事業(yè)的深入，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)往往難以在短期內(nèi)得到好的解決。這時(shí)用交流的方法進(jìn)一位新領(lǐng)導(dǎo)成員可以盡快解決班子成員知識(shí)結(jié)構(gòu)中專業(yè)缺乏的問題，也使領(lǐng)導(dǎo)層的人才結(jié)構(gòu)更加趨于合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增加班子決策的科學(xué)性。
　　第五，有利于廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在一地任職時(shí)間長(zhǎng)了，難免親友攀結(jié)或陷入“關(guān)系網(wǎng)”，影響正常工作的開展。到新的地方，擺脫了羈絆，沖出了關(guān)系網(wǎng)，避免了宗派情緒和派性的干擾，可以大膽工作，正確執(zhí)行黨的干部政策和其他各項(xiàng)政策，出效率，出水平，出政績(jī)。
　　第六，有利于更多的干部更快地成長(zhǎng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作干得好，肯定會(huì)帶一批干部成長(zhǎng)起來。這位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任到新的崗位，又可以帶起一批新的干部。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部交流包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗和掛職鍛煉。就領(lǐng)導(dǎo)干部交流的種類看，主要有培養(yǎng)、鍛煉型：多以調(diào)、派、送干部的部門、單位和干部本人為主；專業(yè)充實(shí)型：多以接受單位為主，通過增加專業(yè)化的人才，提升接受單位的決策和工作質(zhì)量，交流干部本人也有了專業(yè)知識(shí)和實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)；提拔例行型：一些部門、單位為提拔干部例行的一種“程序”。隨著依法_方略的實(shí)施和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，一些班子著意引入各類專業(yè)人才，領(lǐng)導(dǎo)干部交流開始逐步從培養(yǎng)、鍛煉型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)充實(shí)型，或是兩者的結(jié)合。
　　改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部交流不斷取得新的進(jìn)展，促進(jìn)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。但是領(lǐng)導(dǎo)干部交流還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要的情況。在干部交流中，一批批領(lǐng)導(dǎo)干部愉快地接受組織的調(diào)動(dòng)，到新的崗位任職，受到黨內(nèi)外的好評(píng)。但是，也有少數(shù)干部黨性不強(qiáng)，或貪圖安逸，擺出諸多難題，向組織討價(jià)還價(jià)，或交流盡管交流，利用交流的機(jī)會(huì)滿足自己的一些私人企圖。有些黨組織和干部部門不堅(jiān)持原則，過于遷就，影響了干部的交流。有的地區(qū)和部門本位主義做怪，出現(xiàn)了干部調(diào)不出，派不進(jìn)的不良傾向。還有的部門或單位把領(lǐng)導(dǎo)干部交流當(dāng)成完成工作量的“擺設(shè)”，致使交流達(dá)不到預(yù)期的目的。總體上，在干部交流范圍和跨度上存在 “上”對(duì)“下”交流的多，“下”對(duì)“上”交流的少；同崗交流的多，輪崗交流的少；系統(tǒng)內(nèi)交流的多，條塊間交流的少；主要領(lǐng)導(dǎo)交流的多，副職和中層干部交流的少；綜合部門干部交流的多，專業(yè)部門干部交流的少的情況。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度是干部制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是干部制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2006年1月1日，國(guó)家《公務(wù)員法》正式頒布，加之干部人事制度改革的長(zhǎng)期積累和前兩年干部人事工作法規(guī)、條例的成批推出，我國(guó)的干部人事制度已經(jīng)進(jìn)入到總體推進(jìn)并逐步與法律銜接的新空間。但在實(shí)際工作中，我們的干部制度還沒有真正納入國(guó)家的法律之中，還存在人治現(xiàn)象，干部交流制度還沒有真正形成一整套規(guī)范的制度體系。因此，在改革的進(jìn)程中還不能保證不存在人為的隨意性。如：干部交流的實(shí)際效果因干部交流的雙方單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人的各種因素、條件而異；交流者參與決策與決策后果的責(zé)任關(guān)系、派遣交流干部單位與接受單位的關(guān)系、交流干部與派、受單位的關(guān)系等問題還有待理順。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的執(zhí)行雖然存在這樣那樣的問題，但總體取向是積極的，是培養(yǎng) ……（未完，全文共3353字，當(dāng)前僅顯示1694字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交流制度:培養(yǎng)干部的一種好形式》）