關(guān)于云夢縣“回歸經(jīng)濟”的思考

目錄/提綱：……
一、云夢縣回歸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
二、云夢縣發(fā)展“回歸經(jīng)濟”的主要做法
一是把“回歸工程”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑
二是把“回歸項目”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)
三是把“回歸人才”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量
一是土地優(yōu)惠辦法
二是資金扶持辦法
三是稅費減免辦法
四是辦證簡化辦法
五是用工優(yōu)先辦法
六是激勵獎勵辦法
一是依托工業(yè)園區(qū)抓回歸
二是建設(shè)“回歸創(chuàng)業(yè)園”促回歸
三是激發(fā)鄉(xiāng)情親情引回歸
一是加強勞務(wù)基地建設(shè)
二是大力宣傳回歸創(chuàng)業(yè)典型
三是引大老板組團回歸創(chuàng)業(yè)
三、云夢縣回歸企業(yè)存在的主要問題
一是土地可利用面積小
二是園區(qū)土地利用率不高
四、對我縣回歸經(jīng)濟的對策與建議
一是經(jīng)濟上給優(yōu)惠
二是政治上給地位
三是社會上給榮譽
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　　關(guān)于云夢縣“回歸經(jīng)濟”的思考
　　
　　中共云夢縣委辦公室
　　
　　近年來，隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，特別是我縣縣域經(jīng)濟的強勁發(fā)展，出現(xiàn)了明顯的勞動力回流的現(xiàn)象，更有一些外出務(wù)工經(jīng)商人員中的能人智士選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了大量資金、提供了人才保證，但是在回歸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、回歸企業(yè)持續(xù)增加的過程中，也存在著一些不容忽視的問題。下面我分別從我縣回歸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、對發(fā)展回歸經(jīng)濟的主要做法、回歸經(jīng)濟存在的問題以及對發(fā)展我縣回歸經(jīng)濟的對策與建議等四個方面來談?wù)勎业囊恍┐譁\的認識和看法。
　　一、云夢縣回歸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
　　云夢縣是全省人口密度最大、國土面積最小的縣，人均不足7分地，人稠地少的縣情促使我縣常年有十多萬勞務(wù)大軍在外務(wù)工經(jīng)商，他們當中有相當一部分通過打拚積累了一定資金、經(jīng)驗、技術(shù)，懷著報效桑梓的愿望，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出“昔日孔雀東南飛，今朝已是鳳還巢”的熱潮。
　　近年來，縣委、縣政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展反哺型勞務(wù)，著力實施“回歸創(chuàng)業(yè)工
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批人不僅有實力，而且有頭腦、有濃厚的故鄉(xiāng)情結(jié) 。另一方面，建立檔案，加強聯(lián)系。我們成立了專班，抽調(diào)精干力量，按照“有一定社會影響力、有一定政治地位、有一定學(xué)術(shù)成就、有一定經(jīng)濟實力”的標準，對云夢在外的知名人士逐一建立檔案，加強與他們的聯(lián)系，鼓勵和支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是把“回歸項目”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣直22個單位負責人為成員的縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位職責和任務(wù)，把“回歸創(chuàng)業(yè)”工作納入年度考核，簽訂了責任狀；實行了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個勞務(wù)創(chuàng)業(yè)基地、一名勞務(wù)創(chuàng)業(yè)成功人士的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度；對勞務(wù)回歸重點項目，推行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)督辦一個項目，嚴格項目目標管理。三是把“回歸人才”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳縣委、縣政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重大決策和鼓勵外出務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。先后在縣電視臺開辦了“走南闖北云夢人”和“創(chuàng)業(yè)之星”專欄節(jié)目，大力宣傳勞務(wù)經(jīng)濟成功人士，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年4月20日，在省農(nóng)辦、省工商聯(lián)的大力支持下，我們邀請了100多名湖北籍在外企業(yè)家考察我縣回歸創(chuàng)業(yè)，吸引他們來云夢投資興業(yè)。
　　2、制訂政策，吸引回歸創(chuàng)業(yè)。為鼓勵吸引更多的游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府制訂了《云夢縣鼓勵勞務(wù)人士回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦法》，主要包括六個方面：一是土地優(yōu)惠辦法�；貧w投資興辦工業(yè)企業(yè)，享受《云夢縣招商引資優(yōu)惠辦法》。允許集體建設(shè)用地優(yōu)先用于回歸創(chuàng)業(yè)；允許回歸人士通過遷村騰地、宅基地換房、用地置換等方式盤活農(nóng)村土地存量，騰出來的集體土地優(yōu)先用于回歸創(chuàng)業(yè)。鼓勵回歸人士利用閑置廠房、校舍和荒地、荒灘從事種植、養(yǎng)殖、加工和農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)，免收各種費用�；貧w人士興辦規(guī)模化養(yǎng)殖場，凡不涉及建設(shè)永久性建筑物的，視同農(nóng)業(yè)用地。二是資金扶持辦法。從2008年起，縣財政每年從預(yù)算內(nèi)安排1000萬元資金作為回歸人士創(chuàng)業(yè)專項基金，用于扶持回歸人士創(chuàng)辦企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的貸款貼息補助及獎勵�；貧w人士從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，達到一定規(guī)模的，為其申報省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)財政金融扶持政策。成立縣回歸創(chuàng)業(yè)擔保公司，為回歸企業(yè)提供貸款擔保服務(wù)，將回歸人士創(chuàng)辦的企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔保，優(yōu)先扶持。三是稅費減免辦法。對回歸人士創(chuàng)辦的固定資產(chǎn)投入在100萬元以上的企業(yè)，實行稅費征返政策�；貧w人士創(chuàng)辦的固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營用房和配套設(shè)施建設(shè)，屬本級政府收取的行政事業(yè)性規(guī)費一律全免，辦理證照時，只收取工本費。四是辦證簡化辦法。放寬準入條件，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，均允許進入，各級政府和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。回歸創(chuàng)業(yè)的投資項目屬于重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的，可降低注冊最低限額，允許注冊資本分期到位。簡化審批程序，開通回歸創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。五是用工優(yōu)先辦法。加強人力資源市場建設(shè)，為回歸創(chuàng)業(yè)免費提供職介服務(wù)，優(yōu)先招聘所需用工。對回歸企業(yè)的勞務(wù)用工，納入“陽光工程”、“雨露計劃”和“技能就業(yè)計劃”的組織實施范圍，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對吸納城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員達到規(guī)定比例的回歸企業(yè)，享受再就業(yè)方面有關(guān)優(yōu)惠政策。六是激勵獎勵辦法。對回歸人士創(chuàng)辦的企業(yè)實行掛牌保護，為其免費辦理戶籍，優(yōu)先子女入學(xué)，授予政治榮譽等，貢獻突出的，以縣委、縣政府名義給予通報表彰，頒發(fā)榮譽證書，并予以重獎。
　　3、搭建平臺，促進回歸創(chuàng)業(yè)。一是依托工業(yè)園區(qū)抓回歸。依托縣城南、城北兩個工業(yè)園區(qū)，先后引進興辦了楚嘉利食品、京京食品、梅林正廣 ……（未完，全文共5845字，當前僅顯示2052字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于云夢縣“回歸經(jīng)濟”的思考》）