農(nóng)村改革座談會發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村改革的主要成就和基本經(jīng)驗
一是農(nóng)民的思想、觀念發(fā)生根本性的變化
二是基礎(chǔ)設施明顯改善
三是新農(nóng)村建設邁出較大步伐
四是社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
五是農(nóng)民生活水平顯著改善
二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的主要困難和突出問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低
（二）農(nóng)村投入明顯不足
（三）農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低
（四）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后
（五）基層組織建設薄弱
一是創(chuàng)新意識不強
二是帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)不高
三是工作作風不扎實
四是村級集體經(jīng)濟薄弱
五是農(nóng)民的法制意識淡薄
三、對策建議
一要堅持不懈地強化農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育
二要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展
三要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入
四要堅持以點帶面，推進新鄉(xiāng)村建設
五要加強社會事業(yè)，構(gòu)筑保障體系
六要進一步加大基層組織職能的轉(zhuǎn)變
……

　　尊敬的各位領(lǐng)導：
　　靖安鄉(xiāng)地處甘州區(qū)城北20公里，西南順沿黑河，北靠合黎山，行政區(qū)域面積20平方公里，全鄉(xiāng)轄4個行政村，39個合作社，1880戶，7487人，耕地面積11609畝，人均占有耕地1.5畝，2007年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5980.1萬元，農(nóng)民人均純收入4037元。
　　一、農(nóng)村改革的主要成就和基本經(jīng)驗
　　主要成就：一是農(nóng)民的思想、觀念發(fā)生根本性的變化。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有如此大的進步和變化，取得令世人矚目的成就，與農(nóng)民群眾思想認識上的深刻轉(zhuǎn)變和他們對中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題政策的積極實施有密不可分的關(guān)系。他們不再為階級、路線問題所困擾，而是把所有的精力放在學科學、學技能、認識外界、了解外界，感受和嘗試任何的新生事物，把發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、改善自己的生產(chǎn)生活條件作為第一要務，可以說轉(zhuǎn)變思想觀念，推進了農(nóng)村的改革和發(fā)展，而不斷深化的改革正在培養(yǎng)和造就新一代創(chuàng)新務實的新型農(nóng)民。
　　二是基礎(chǔ)設施明顯改善。改革開放三十年以來，就我鄉(xiāng)而言，農(nóng)村的基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，生產(chǎn)生活條件得到極大改善。多年來，鄉(xiāng)政府采取向上爭取項目、資金、群眾自籌等方式，新建衛(wèi)生院辦公樓、學校教學樓各1幢及4個汽車停靠站，硬化鄉(xiāng)、村主干道路38.4公里，新打機井40
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，靖安鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到4037元，農(nóng)民增收的領(lǐng)域不斷拓展，有線電視入戶率達85%，農(nóng)村電話普及率達90%，村村通公路、通轎車，現(xiàn)代化生活所需的家用電器、交通工具得到普及。
　　基本經(jīng)驗：就我鄉(xiāng)而言，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗：一是要圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的總體目標，堅持以民為本的執(zhí)政理念，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和推進新農(nóng)村建設；二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，著力變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，上級的各種決策應符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際，不搞行政命令；三是大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展農(nóng)村公益社會事業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展，同時不搞“一刀切”“攀比達標”等政績和面子工程；五是逐步推進政府職能轉(zhuǎn)變，大力加強農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村社會化服務體系建設，增強為農(nóng)服務的能力，同時各項工作應循序推進，不可急功近利、急于求成。
　　二、當前制約農(nóng)村改革發(fā)展的主要困難和突出問題
　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖過程中，更多地傾向于數(shù)量增長，質(zhì)量提高不快，品牌效應不強，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)，精深加工少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力弱。同時，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單履約率較低。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一，結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會少，服務功能弱。
　�。ǘ┺r(nóng)村投入明顯不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)財力減少，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的一些債務，省、市、區(qū)下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。另外，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足，部分行政村的農(nóng)田水利建設和鹽堿地治理無法很好地開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
　�。ㄈ┺r(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)偏低。當前，部分農(nóng)民整體的素質(zhì)仍不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。在思想素質(zhì)方面，普遍存在滿足現(xiàn)狀、小富即安的心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中違約行為時有發(fā)生。在文化素質(zhì)方面，鄉(xiāng)村居民受教育程度普遍較低，勞動力中，小學及以下文化程度占很大比例。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工只能賣苦力打粗放工，嚴重制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念也有所淡化。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平總體偏低�？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖�、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設施差。各村缺乏多樣性的文化體育活動，全鄉(xiāng)公共財政不足，社會保障體系不太健全。
　�。ㄎ澹┗鶎咏M織建設薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)村黨員、干部還不能很好地適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)鄉(xiāng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)不高。目前，部分干部科技文化素質(zhì)偏低，對新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、解決問題的辦法不多，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強。三是工作作風不扎實。缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”和“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟薄弱。部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用發(fā)揮不充分，村黨組織和村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強。五是農(nóng)民的法制意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用。
　　三、對策建議
　　面對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，對進一步深化農(nóng)村綜合改革，努力構(gòu)建和諧社會，提出以下幾點建議：
　　一要堅持不懈地強化農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育。建設社會主義新農(nóng)村，是一項重大的歷史任務，而作為新農(nóng)村建設的主力軍---農(nóng)民，綜合素質(zhì)的高低，是決定我們事業(yè)發(fā)展的重要因素。_總書記在《高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題》一文中指出“在新的時期，教育和提高農(nóng)民的任務仍然很繁重，越是搞改革開放和社會主義市 ……（未完，全文共4767字，當前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村改革座談會發(fā)言材料》）