新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)進(jìn)展情況的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)進(jìn)展情況
二、存在的困難和問(wèn)題
一是工作進(jìn)展不平衡
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，管理措施不夠到位
三是群眾參與的積極性不高
四是建設(shè)資金缺口較大
三、對(duì)今后工作的建議
一是多方籌資，切實(shí)解決融資難的問(wèn)題
二是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)
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　　關(guān)于全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)
　　進(jìn)展情況的視察報(bào)告
　　
　　
　　
　　區(qū)委今年初召開(kāi)的二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2008年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（即116年度計(jì)劃)，把新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造作為年內(nèi)為群眾措辦的十件利民實(shí)事之一，并確定了示范點(diǎn)，要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要精心謀劃，認(rèn)真組織實(shí)施，全面完成任務(wù)。政協(xié)常委會(huì)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，將此項(xiàng)工作作為政協(xié)今年工作要點(diǎn)之一，安排開(kāi)展視察活動(dòng)。8月26日，區(qū)政協(xié)副主席王正舉帶領(lǐng)由部分政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)農(nóng)辦和區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人組成的視察組，先后深入到四十里鋪鎮(zhèn)上甲村、白水鎮(zhèn)馬蓮村、大潘千頭肉牛育肥場(chǎng)、史家溝高效農(nóng)業(yè)示范園、花所鄉(xiāng)天源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等單位，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行了視察。
　　一、新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)進(jìn)展情況
　　今年以來(lái)，我區(qū)按照“規(guī)劃先行、適度集中、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色”的原則，以舊村改造為重點(diǎn)，以312沿線小康示范帶建設(shè)為帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)、整體推進(jìn)，新村建設(shè)和舊村改造工作取得了階段性成效。今年列入“藍(lán)皮書(shū)”計(jì)劃在19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的19個(gè)村建設(shè)小康屋630戶，改造2280戶。截至目前，全區(qū)共完成村莊
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秦鄉(xiāng)騰堡村、白廟鄉(xiāng)白廟村、寨河鄉(xiāng)大路村、香蓮鄉(xiāng)下麻村、索羅鄉(xiāng)廟后村、草峰鎮(zhèn)長(zhǎng)溝村、大寨鄉(xiāng)白土村、上陽(yáng)鄉(xiāng)早莊村、峽門(mén)鄉(xiāng)白坡村10個(gè)示范點(diǎn)，計(jì)劃投資2730萬(wàn)元，新建、改造小康屋390戶。截止目前，已完成投資1616.7萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的59.2%，小康屋開(kāi)工建設(shè)276戶，主體完工255戶，建成214戶，完成舊村改造214戶。其中：高梁村計(jì)劃修建小康屋30戶，現(xiàn)動(dòng)工修建的20戶已完成主體。騰堡村計(jì)劃修建小康屋30戶，已開(kāi)工26戶，完成主體18戶。白廟村計(jì)劃修建小康屋30戶，現(xiàn)已開(kāi)工30戶。大路村計(jì)劃修建小康屋30戶，現(xiàn)已動(dòng)工34戶，其中街面22間和10戶小區(qū)已建成。下麻村計(jì)劃修建小康屋50戶，結(jié)合災(zāi)后重建已動(dòng)工72戶，建成主體62戶，完成改造30戶。廟后村計(jì)劃修建小康屋30戶，現(xiàn)已開(kāi)工12戶，完成主體8戶。長(zhǎng)溝村計(jì)劃修建小康屋30戶，已開(kāi)工27戶，完成主體23戶。白土村計(jì)劃修建小康屋50戶，已開(kāi)工40戶，建成20戶，完成主體20戶。早莊村計(jì)劃修建小康屋30戶，開(kāi)工建設(shè)22戶。白坡村計(jì)劃修建兩層小康樓50戶，開(kāi)工建設(shè)10戶，完成主體10戶，建成4戶。
　　從視察情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策，進(jìn)行新村建設(shè)和舊村改造工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、行動(dòng)比較快、總體進(jìn)展良好，主要有3個(gè)特點(diǎn)：
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。按照區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都非常重視，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，成立了組織機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)查摸底、科學(xué)論證和廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)、林業(yè)、交通等部門(mén)制定了規(guī)劃和實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解，落實(shí)工作任務(wù)。通過(guò)宣傳動(dòng)員，村社、群眾和門(mén)店個(gè)體戶大部分都能積極參與配合，推動(dòng)了工作的有效落實(shí)。
　　2、因地制宜，突破難點(diǎn)。在新村建設(shè)和舊村改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合各自實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，制定突破難點(diǎn)的措施辦法。南北二塬重點(diǎn)以建新村為主，“312”沿線以重點(diǎn)村拆遷建設(shè)為主，普遍開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，沿線環(huán)境得到較大改觀。崆峒鎮(zhèn)以崆峒大道、崆峒山景區(qū)周邊、廣成大酒店、崆峒古鎮(zhèn)等重點(diǎn)地段為主，對(duì)旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治；柳湖鄉(xiāng)針對(duì)線長(zhǎng)、整治范圍廣的特點(diǎn)，將任務(wù)進(jìn)行劃片分區(qū)，分農(nóng)村、城區(qū)和郊區(qū)三個(gè)區(qū)域分類(lèi)進(jìn)行整治；四十里鋪鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)“312”沿線鎮(zhèn)區(qū)段排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造，并對(duì)商業(yè)門(mén)店廣告牌分行業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，提高了城填化水平�！�312”沿線的7個(gè)重點(diǎn)村根據(jù)地域特色，結(jié)合村情，分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，以拆舊建新為重點(diǎn)，提高了村莊綜合配套功能，提升了整體形象。
　　3、創(chuàng)新機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都注重創(chuàng)新工作機(jī)制，加大對(duì)工作進(jìn)展的督查力度，靠實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)。崆峒、四十里鋪、花所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理辦公室，白水鎮(zhèn)成立了建設(shè)整治指揮部，抽組工作人員，明確工作職責(zé)，制定了行事歷，通過(guò)印發(fā)宣傳資料，宣傳車(chē)巡回宣講等形式，擴(kuò)大了群眾的知曉率；同時(shí)，與沿街沿線單位及門(mén)店簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，組建了環(huán)衛(wèi)隊(duì)，進(jìn)行經(jīng)常性保潔。通過(guò)成立機(jī)構(gòu)和組建隊(duì)伍，實(shí)行月督察、季排名、責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)了工作的規(guī)范化、經(jīng)�；椭贫然�。
　　二、存在的困難和問(wèn)題
　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶訪談和會(huì)議座談，委員們充分肯定了今年以來(lái)我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造工作中取得的成績(jī)，但是，按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針和人民群眾的要求來(lái)衡量，還存在一些問(wèn)題和困難。一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各示范點(diǎn)的工作雖然都有進(jìn)展，但由于鄉(xiāng)、村、社領(lǐng)導(dǎo)重視程度、推行力度、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件及群眾參與度有差別，造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范點(diǎn)之間工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社建設(shè)整治力度不大，進(jìn)度緩慢，整治效果不明顯，完成計(jì)劃任務(wù)欠賬較大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，管理措施不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社存在先建設(shè)后規(guī)劃的問(wèn)題，一些農(nóng)宅沒(méi)有按照“集中區(qū)域、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求建設(shè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)舊村改造存在畏難情緒，體現(xiàn)在工作上辦法不多，措施不力，整治力度不大，效果不明顯，突出問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。三是群眾參與的積極性不高。在新村建設(shè)和舊村改造工作中，部分鄉(xiāng)、村、社大包大攬，出資籌勞，由于宣傳發(fā)動(dòng)不充分，群眾袖手旁觀，沒(méi)有從真正意義上認(rèn)識(shí)到自己的主體作用，甚至還有人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，坐等投資，個(gè)別人還在建設(shè)過(guò)程中人為地設(shè)置“難題”，阻礙了工作進(jìn)程。四是建設(shè)資金缺口較大。目前，我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)比較薄弱，重點(diǎn)村拆遷所需補(bǔ)助資金缺口較大，群眾建小康屋所需資金量也比較大，籌資困難，在一定程度上影響了新村建設(shè)和舊村改造進(jìn)度。
　　三、對(duì)今后工作的建議
　　針對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，為進(jìn)一 ……（未完，全文共4973字，當(dāng)前僅顯示2512字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造示范點(diǎn)進(jìn)展情況的視察報(bào)告》）