目錄/提綱:……
一、認(rèn)清形勢,強化危機中尋找機遇、困難中加快發(fā)展的思想共識
二、加快大開發(fā)、大開放,增強發(fā)展實力和競爭力
三、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)力度,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
四、強化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念,提升環(huán)境綜合競爭力
五、著眼人民群眾新期待,全面加強和諧社會建設(shè)
六、大力加強黨的建設(shè),為率先發(fā)展提供堅強保證
……
2009年##發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),也面臨前所未有的機遇,是攻堅克難、加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆四次、五次全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定實施城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),擴大開發(fā)開放,推進率先發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值240億元,增長20%;三級
財政收入70億元,增長25%;農(nóng)民人均純收入超過1萬元,增長10%;引資145億元,增長30%以上;固定資產(chǎn)投資200億元,增長30%以上。
一、認(rèn)清形勢,強化危機中尋找機遇、困難中加快發(fā)展的思想共識
(1)堅定率先發(fā)展的信心決心不動搖。引導(dǎo)全區(qū)黨員干部充分認(rèn)識到,國際金融危機影響持續(xù)加深,全球經(jīng)濟增長明顯放緩,對實體經(jīng)濟的沖擊進一步擴大,經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些矛盾更加突出,保增長、渡難關(guān)、上水平的任務(wù)異常艱巨。要堅定率先發(fā)展的信心決心不動搖,創(chuàng)造性地落實黨的十七屆三中全會決定,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、
農(nóng)村改革發(fā)展上求突破;抓住國家增加投入、擴大內(nèi)需和天津以濱海新區(qū)為龍頭加快發(fā)展的機遇,加大開發(fā)建設(shè)力度促發(fā)展;發(fā)揮區(qū)位交通和基礎(chǔ)優(yōu)勢,推動聚勢發(fā)展、開發(fā)開放上水平。要調(diào)動一切積極因素,聚集一切力量,采取切實有效的應(yīng)對措施,變壓力為動力
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啟動中華地毯產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)和招商,培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體;出臺專項扶持辦法,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)功能環(huán)境,做強聚勢發(fā)展“發(fā)動機”,為培育區(qū)域經(jīng)濟“小老虎”提供有力支撐。
(6)以開放的思維推動三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展方向,抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的難得機遇,強化政策引導(dǎo)和項目帶動,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。
按照建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地定位要求,開放引進和改造提高相結(jié)合,擴大增量、提升存量,增強工業(yè)整體競爭力。加強政策引導(dǎo)、扶持服務(wù),大力培育電子信息、新型建材、汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取、用足用好國家和市里政策支持,加大企業(yè)調(diào)整升級力度。建立企業(yè)技改貼息專項資金,積極推動龍頭企業(yè)和支柱行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌開發(fā)。年內(nèi)完成技改投入35億元。制定出口企業(yè)扶持政策,推動外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進“草根”經(jīng)濟和工商專業(yè)村健康發(fā)展,培育更多的市場主體和增長點。財政支持與吸引民間資本相結(jié)合,建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺,增強中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力。
主動適應(yīng)現(xiàn)代消費和工業(yè)化大生產(chǎn)需求,以現(xiàn)代商貿(mào)、物流和休閑產(chǎn)業(yè)為重點,大力推進生產(chǎn)型和消費型服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托國際商貿(mào)物流園載體,發(fā)揮大通道和通關(guān)優(yōu)勢,大力發(fā)展供港疏港物流業(yè)。推進103國道、前進道為重點的商貿(mào)帶開發(fā),加快華北工業(yè)品原料城建設(shè),啟動城際站現(xiàn)代購物中心項目建設(shè),打造聚集商機人氣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。堅持以市興業(yè),加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)。啟動環(huán)渤海農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)。完成北方建材城部分主體工程。大力發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代城市服務(wù)功能。加快休閑、文化、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成中國藝術(shù)家聚集區(qū)一期。啟動中國養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。
堅持都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,以服務(wù)城市、促進增收為著力點,突出生態(tài)、安全特色,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程,做強做大奶牛、無公害蔬菜等特色品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?茖W(xué)規(guī)劃、合理布局,大力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化發(fā)展水平。年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝。提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和組織化程度。集中優(yōu)勢資源,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),形成服務(wù)京津、展示##形象的新亮點。推動土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展,積極培育帶動力強的涉農(nóng)龍頭。用足用好國家重點投入政策,大力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。
。7)加強財稅金融工作,提高生財、聚財、理財?shù)哪芰退。強化開源增收、應(yīng)收盡收,大力培植新增稅源,加大稅收征管力度,確保全區(qū)財力持續(xù)快速增長。加強銀政、銀企合作,引入大公司市場化運作,拓寬投融資渠道,保障建設(shè)發(fā)展資金需要。加強金融機構(gòu)建設(shè),加強金融綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作力量,發(fā)揮金融部門服務(wù)發(fā)展的重要作用。加強財政支出管理,倡導(dǎo)厲行節(jié)約,大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。完善落實《##區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,強化監(jiān)管機制,保證國有資產(chǎn)保值增值。
三、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)力度,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
。8)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。深入落實黨的十七屆三中全會精神,抓住農(nóng)村改革發(fā)展新機遇,強化城市化主導(dǎo)作用,加大##新城、重點城鎮(zhèn)組團和新農(nóng)村建設(shè)力度,加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
。9)進一步提升規(guī)劃水平。完善落實覆蓋城鄉(xiāng)、銜接緊密、配套完善的規(guī)劃體系,以高起點規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。按照##新城總體規(guī)劃要求,完成新城控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點片區(qū)城市設(shè)計。制定重點組團建設(shè)規(guī)劃和重點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成規(guī)劃展覽館建設(shè)及布展工作。建立建設(shè)用地動態(tài)管理系統(tǒng),搭建新城地理信息平臺。完善規(guī)劃制定、規(guī)劃管理和監(jiān)督落實機制,提高規(guī)劃效率和水平,強化規(guī)劃權(quán)威性。
。10)下大力加快##新城開發(fā)建設(shè)。要全力打好京津黃金走廊建設(shè)、舊城改造和新區(qū)開發(fā)三大戰(zhàn)役,加快建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。按照“群眾自愿、發(fā)展需要、財力允許、政府批準(zhǔn)”原則,大力推進撤村建居和舊城改造,拓展城市發(fā)展空間。強化指揮部工作推動機制,全力推進招商建設(shè),確保重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)大的突破。完善城市開發(fā)建設(shè)機制,發(fā)揮城投公司整合資源、資本運作、推進開發(fā)建設(shè)的龍頭作用。加大基礎(chǔ)和功能設(shè)施建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)完成翠亨路建設(shè)工程,形成帶動新區(qū)發(fā)展的交通走廊和生態(tài)景觀大道。啟動文化公園建設(shè)。深入落實《##區(qū)城市管理暫行辦法》,完成數(shù)字化城市管理平臺和城市管理指揮中心建設(shè),建立“統(tǒng)一指揮、分工明確、快速反應(yīng)、高效處置”的長效管理機制。
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