縣發(fā)改局關(guān)于社會(huì)事業(yè)十一五中期評(píng)估十二五規(guī)劃編制前期研究的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展的基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）現(xiàn)行政策及效果
（三）存在的主要問(wèn)題
（四）經(jīng)驗(yàn)與啟示
二、發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）發(fā)展環(huán)境
（二）發(fā)展條件
三、發(fā)展的思路和目標(biāo)
（一）基本思路
（二）發(fā)展目標(biāo)
四、發(fā)展的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持科教興縣，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
（二）積極發(fā)展文化、廣電、體育等事業(yè)，努力改善人民群眾精神文化生活條件
（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
（四）突出特色，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)
（五）積極發(fā)展科技事業(yè)，抓好人才工作
（六）做好就業(yè)、社會(huì)保障和人口計(jì)生工作
（七）維護(hù)_，創(chuàng)建平安和諧xx
五、發(fā)展的主要保障措施
（二）多渠道籌資，加大資金投入
（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)_改革和機(jī)制創(chuàng)新
（四）完善社會(huì)發(fā)展政策法規(guī)
（五）抓緊抓好重大骨干項(xiàng)目
（六）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展研究，提高xx社會(huì)信息服務(wù)能力和水平
（七）實(shí)施社會(huì)人才戰(zhàn)略，為xx社會(huì)建設(shè)提供人才保證
……

　　縣發(fā)改局關(guān)于社會(huì)事業(yè)“十一五”中期評(píng)估“十二五”規(guī)劃編制前期研究的報(bào)告
　　一、發(fā)展的基本情況
　　“十一五”規(guī)劃實(shí)施兩年來(lái)，我縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧平安**為中心，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，人民生活水平明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了又好又快發(fā)展的軌道。2007全縣生產(chǎn)總值14.86億元，增長(zhǎng)9 %；財(cái)政總收入12088萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.7%，其中地方一般預(yù)算收入6117萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6%；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.32億元，增長(zhǎng)15.5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額11.85億元，增長(zhǎng)23.9%，各項(xiàng)貸款余額6.58億元，增長(zhǎng)6.17%。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步�！笆晃逡�(guī)劃”以來(lái)，我縣全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全面提高教育、教學(xué)質(zhì)量。2006年至2007年通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施共排除中小學(xué)危房40528平方米，新建9842平方米，共投入資金1045萬(wàn)元，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，2007年免除中小學(xué)生雜費(fèi)46820人，補(bǔ)助資金354.4萬(wàn)元，免除教科書(shū)費(fèi)46820人，免除費(fèi)用294.71萬(wàn)元，補(bǔ)助貧困寄宿生生活補(bǔ)助13967人，補(bǔ)助資金437.4萬(wàn)元，全年補(bǔ)助公
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了以“新三制”為主的教育綜合改革，2007年3月底完成了十三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校校長(zhǎng)和縣直四所校（園）長(zhǎng)的公開(kāi)選聘工作。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。三是加大硬件設(shè)施投入，改善辦學(xué)條件，提高“兩基” 水平，2006年至上2007年，我縣中小學(xué)共實(shí)施危房改造建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，共排除危房40528平方米（其中：b級(jí)13354平方米，c級(jí)2379平方米，d級(jí)24795平方米），新建9842平方米，共投入資金1045萬(wàn)元，新征教育用地22畝，投資70萬(wàn)元，經(jīng)撒并校點(diǎn)減少26所，完成了校點(diǎn)撒并規(guī)劃；學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育均完成了規(guī)劃任務(wù)，并順通過(guò)了省“兩基”復(fù)查；嚴(yán)格按“兩免一補(bǔ)”的相關(guān)要求給予學(xué)生各種減免并按時(shí)、足額撥付教育保障經(jīng)費(fèi)；職業(yè)高中招生得到調(diào)整，高中毛入學(xué)率逐年提高。四是掃除青壯年文盲及鄉(xiāng)、村成技校工作取得成效。五是中、高考成績(jī)有了大幅度提高，2007年中考600分以上40人，高考上線率為81.53%。六是縣、校教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作有序推進(jìn)，“十一五”現(xiàn)代教育裝備規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)有所突破。
　　公共衛(wèi)生體系逐步完善，醫(yī)療保障水平不斷提高，人口和計(jì)劃生育工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。衛(wèi)生單位得到了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目的大力支持，各醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了較大的改善；順利啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大對(duì)農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償力度，有效地緩解了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題；疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)；艾滋病三年人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得階段性勝利，特別是2007年實(shí)施了云南省艾滋病省級(jí)防治綜合項(xiàng)目，更有效地遏制了艾滋病在本縣的流行和漫延；通過(guò)降消項(xiàng)目的實(shí)施有效降低了全縣的孕產(chǎn)婦和嬰兒的死亡率，全縣住院分娩率達(dá)到市級(jí)指標(biāo)�！蔼�(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落實(shí)到位，有效地緩解了二孩出生帶來(lái)的壓力；充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)服務(wù)站（所）“四功能”作用，加大對(duì)“一法三規(guī)”、“一條例” 的宣傳和落實(shí)，積極實(shí)施“三大干預(yù)工程”，加強(qiáng)“五期”教育，人口素質(zhì)得到提高。
　　文化廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展，體育事業(yè)欣欣向榮,旅游產(chǎn)業(yè)后續(xù)支撐作用已見(jiàn)成效。精神文明建設(shè)取得新成果，群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育繼續(xù)加強(qiáng)，基層公共文化體育服務(wù)體系逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化室建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，文化功能進(jìn)一步拓展和完善，文化品位得到提升，促進(jìn)了全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游上大力開(kāi)拓省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，創(chuàng)造熱點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)旅游宣傳促銷的針對(duì)性和有效性，舉辦“金布朗民俗節(jié)·天天過(guò)大年”、金布朗山歌會(huì)，使旅游在省內(nèi)外的知名度和影響力不斷增強(qiáng)。
　　就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作，全縣培訓(xùn)下崗失業(yè)人員798人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5903人，提高了求職者業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。積極開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貼息貸款工作，共為359人提供貸款，金額589萬(wàn)元，支付職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼22.6 萬(wàn)元，稅務(wù)、工商部門(mén)減免稅收費(fèi)1000人次，金額200萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了更加寬松的就業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)了更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。月均將5112人納入城縣居民最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，19476人農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村最低生活保障，特困戶生活救助范圍逐步擴(kuò)大。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)。醫(yī)療保險(xiǎn)做到應(yīng)收盡收。基本形成了養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)為一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系。高度重視救災(zāi)、救濟(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡、殘疾人事業(yè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
　�。ㄈ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
　　社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在許多問(wèn)題。就業(yè)和再就業(yè)工作難度較大，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域供需矛盾仍然很突出，社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還有相當(dāng)大的差距。一是人力資源不足，面對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，缺泛專職人才；二是工作開(kāi)展相對(duì)滯后，工作人員認(rèn)識(shí)不到位，存在等、要、靠思想，工作機(jī)制運(yùn)行不暢，難于開(kāi)創(chuàng)工作新局面；三是投入不足，社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后于其他領(lǐng)域的建設(shè)速度和水平，社會(huì)發(fā)展的投入力度還很弱。
　�。ㄋ模┙�(jīng)驗(yàn)與啟示
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制�？h委政府始終把社會(huì)事業(yè)作為一項(xiàng)目重大事務(wù)來(lái)抓，制定了一系列工作制度。堅(jiān)持“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門(mén)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。對(duì)每一項(xiàng)政策、每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，都有“一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一個(gè)工作方案、一套扶持政策、一班工作人員、一個(gè)考核辦法”，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)。通過(guò)兩年多的努力，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善 ……（未完，全文共9432字，當(dāng)前僅顯示2576字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)改局關(guān)于社會(huì)事業(yè)十一五中期評(píng)估十二五規(guī)劃編制前期研究的報(bào)告》）