城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會(huì)

目錄/提綱：……
二是固有的城管執(zhí)法手段過(guò)于簡(jiǎn)單和僵化
三是管理方式上過(guò)多地依賴(lài)突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立
一、堵疏結(jié)合，合理規(guī)劃，使我們的行政執(zhí)法行為更好地實(shí)現(xiàn)我們的行政目的
二、探索和推廣新型的執(zhí)法手段和新的執(zhí)法方式
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　　城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會(huì)
　　城管工作的出現(xiàn)，是國(guó)家由農(nóng)耕社會(huì)向城市化社會(huì)過(guò)渡的重要標(biāo)志，90年代后期才在我國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)城市管理一詞，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。雖然在近幾年的實(shí)際工作中，城管工作中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和事件使它倍受爭(zhēng)議，但是廣大群眾和政府本身都越來(lái)越感受到其重要性，因?yàn)橐粋�(gè)現(xiàn)代化的城市不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)有力的城市管理營(yíng)造良好的市容環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市建設(shè)、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會(huì)相應(yīng)提高，從而形成良性循環(huán)。加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，既可使城市功能得到充分發(fā)揮，又可提高市民素質(zhì)，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動(dòng)城市所在地區(qū)的發(fā)展。這就是通常所說(shuō)的環(huán)境也是生產(chǎn)力。但是它涉及到城市生活的方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，包含著紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾和關(guān)系，如何在新形勢(shì)下協(xié)調(diào)好各方面的利害沖突，建設(shè)文明而又富足的現(xiàn)代化新型城市是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。
　　從“關(guān)系說(shuō)”談城管工作的兩難境地
　　有句流傳頗廣的話(huà)是“沒(méi)有關(guān)系不
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略761字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
打人者被正式逮捕；2006年7月10日，拱墅區(qū)執(zhí)法局隊(duì)員陶鼎灝在執(zhí)法中被攤主用開(kāi)水燙傷手臂和腿部，創(chuàng)面4%……”
　　以上內(nèi)容采摘自杭州一城管工作人員網(wǎng)上工作經(jīng)驗(yàn)交流的帖子，而事實(shí)上在全國(guó)各地的城管機(jī)關(guān)中任何一家哪一年都會(huì)發(fā)生一系列類(lèi)似的暴力抗法案件，為何城管工作人員成了眾矢之的？如此頻繁的引發(fā)暴力抗法事件呢？
　　一、在前面已經(jīng)探討過(guò)市民的從利和從便心理的不可逆轉(zhuǎn)性，這里舉幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)：1、我們前段時(shí)間進(jìn)行了城區(qū)舊房改造的拆遷工作，在拆房過(guò)程中附近數(shù)十居民整夜守候在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)搶樓體廢墟里的廢舊鋼筋，一天他們從中能砸出近百斤鋼筋，對(duì)一般市民來(lái)說(shuō)還是相當(dāng)不錯(cuò)的收入，但是這樣的行為嚴(yán)重的影響了施工進(jìn)度和施工安全。最后不得不設(shè)置安全警戒線(xiàn)，實(shí)行全天候執(zhí)勤確保工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。2、我區(qū)數(shù)條城區(qū)主干道剛進(jìn)行完畢了綠化帶工程，但有不少沿街商戶(hù)在門(mén)前綠化帶上鋪磚方便自己進(jìn)門(mén)，卻根本不知道自己的行為已經(jīng)違反《城市綠化條例》的相關(guān)內(nèi)容。城管工作起步晚，迅猛發(fā)展的城市化進(jìn)程，快速增長(zhǎng)的流動(dòng)人員和下崗職工，各種法律法規(guī)宣傳不到位，市民素質(zhì)低，各種法律法規(guī)的可執(zhí)行程度低。這些都加大了城市管理工作的難度和工作強(qiáng)度。
　　二是固有的城管執(zhí)法手段過(guò)于簡(jiǎn)單和僵化。城管工作管理對(duì)象眾多，管理手段落后，警li遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上管理的需要，單純的宣傳教育在利益面前往往不能起到應(yīng)有的作用，所以在實(shí)踐工作中有“說(shuō)一千次不如罰一次”的說(shuō)法，然而城管工作不同于其他行政執(zhí)法部門(mén)的是，城管幾乎沒(méi)有了所有管理對(duì)象的行政審批事項(xiàng)卻管理了如此眾多的業(yè)務(wù)范圍，它既不能扣留和吊銷(xiāo)管理對(duì)象的執(zhí)照，許可證，也不能對(duì)其人身采取強(qiáng)制措施，我們?cè)趯?shí)踐中唯一可以采取的幾乎就是只有通過(guò)證據(jù)保存或者扣押違法工具等強(qiáng)制手段來(lái)完成對(duì)管理對(duì)象的警告、罰款等處罰的落實(shí)。然而城管最容易引起公憤或者在社會(huì)上最受到詬病的往往就發(fā)生在這個(gè)環(huán)節(jié)上，絕大多數(shù)的爭(zhēng)執(zhí)和暴力抗法事件都是發(fā)生在證據(jù)保存和物品扣押的執(zhí)法過(guò)程中。
　　三是管理方式上過(guò)多地依賴(lài)突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，長(zhǎng)效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。城管工作管理內(nèi)容之復(fù)雜瑣碎，涉及人群之廣泛幾乎是任何一家行政機(jī)關(guān)所不能企及的，其管理的內(nèi)容涉及到公安、交通、規(guī)劃、環(huán)保、市容、工商等多方面的法規(guī)，這些問(wèn)題很難以系統(tǒng)的得到解決，通常局限于就事論事，確實(shí)是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，老式的城管工作都熱衷于搞運(yùn)動(dòng)，搞突擊。哪里出現(xiàn)了問(wèn)題，就抓哪里，哪里來(lái)了檢查就治理到哪里，這樣的治理通常是按住葫蘆起了瓢，往往前治后亂，難以達(dá)到預(yù)期效果。
　　四是從城管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，廣大城管執(zhí)法隊(duì)員忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)，為城市環(huán)境的整潔、明亮、有序作出了巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，城管執(zhí)法隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴(lài)的隊(duì)伍，但是必須看到，城管工作從無(wú)到有，從社會(huì)邊緣走向人群關(guān)注的焦點(diǎn)，必須要實(shí)現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理上的規(guī)范化，制度化，專(zhuān)業(yè)化，而這些如果缺乏足夠的系統(tǒng)教育，缺乏縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向業(yè)務(wù)交流顯然是很難以實(shí)現(xiàn)的。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不僅需要“量 ”的增加，更需要“質(zhì)”的提高�！皥�(zhí)法力量不足”實(shí)質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的不足。這也是城管工作目前面臨的難題之一。
　　科學(xué)經(jīng)營(yíng)，人性化管理是實(shí)現(xiàn)綠色城管，建設(shè)和諧社會(huì)的保證
　　一、堵疏結(jié)合，合理規(guī)劃，使我們的行政執(zhí)法行為更好地實(shí)現(xiàn)我們的行政目的。公平、公開(kāi)、公正、便民是行政執(zhí)法的基本原則，城管工作牽涉到市民生活的方方面面，有些活動(dòng)是現(xiàn)實(shí)生活的需要，有些活動(dòng)是歷史遺留的習(xí)慣，我們應(yīng)當(dāng)以站在“執(zhí)政為民，以人為本”的高度，從人性化管理的角度出發(fā)，從保護(hù)弱勢(shì)_，方便市民生活的前提出發(fā)，堵疏結(jié)合，既要管住，又給出路，跳出既不承認(rèn)、又整治不了的怪圈，從硬堵向巧疏轉(zhuǎn)變，變無(wú)序?yàn)橛行�。在不影響市民正常生活的前提條件下，對(duì)如夜市，臨時(shí)瓜果市場(chǎng)等行為從時(shí)間和空間上為其留出空擋，讓其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法化，規(guī)范化。不能什么都搞機(jī)械的一刀切。根據(jù)實(shí)際情況將市區(qū)內(nèi)市民的相應(yīng)活動(dòng)分區(qū)，紅區(qū) ……（未完，全文共4228字，當(dāng)前僅顯示2135字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會(huì)》）