在全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）××鄉(xiāng)造林和林林產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
（二）××鄉(xiāng)林改試點工作基本情況
二、明確任務(wù)、突出重點，堅定不移地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
（一）嚴(yán)把方向，準(zhǔn)確把握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（二）突出重點，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的主體改革
（三）突破難點，著力解決好改革中的突出問題
（四）理清思路，正確處理好五個方面的關(guān)系
（五）堅持標(biāo)準(zhǔn)，確保深化集體林權(quán)制度改革取得實效
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)
……

　　同志們：
　　推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善林業(yè)發(fā)展機制，對于構(gòu)建山區(qū)社會主義和諧社會具有十分重要的意義。**鄉(xiāng)是全縣重點林區(qū)之一，是林改的重心區(qū)域，林改成敗直接關(guān)系到全鄉(xiāng)各方面的發(fā)展。在全縣推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會議，主要是為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和省、市、縣深化集體林權(quán)制度改革工作會議精神，總結(jié)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革試點經(jīng)驗，安排部署全面深化集體林權(quán)制度改革的各項工作，進(jìn)一步依托熱區(qū)資源優(yōu)勢，抓住改革發(fā)展機遇，穩(wěn)步推進(jìn)，確保圓滿完成集體林權(quán)制度改革的各項任務(wù)。
　　下面，結(jié)合我鄉(xiāng)林改實際，我講三點意見。
　　一、總結(jié)林改試點經(jīng)驗，面對現(xiàn)實，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)一步堅定深化集體林權(quán)制度改革的信心和決心
　　深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院確定農(nóng)村改革的重要內(nèi)容之一，是改革開放以來繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，黨在農(nóng)村的又一次重大改革，其地位和作用不亞于過去任何一次社會變革，對擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定具有十分重要的意義。集體林權(quán)制度改革是**鄉(xiāng)當(dāng)前所有工作的出發(fā)點和落腳點，處于重中之重的地位，因此，我們必須依托熱區(qū)資源優(yōu)勢，抓住改革發(fā)展機遇，堅定不移地穩(wěn)步推進(jìn)**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革。
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，班子成員為組員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是工作人員到位。以林業(yè)站技術(shù)人員為主，抽調(diào)工作人員29人，群眾92人參加林改工作。三是工作經(jīng)費到位。省、市、縣、鄉(xiāng)劃撥的經(jīng)費按時到位。四是宣傳培訓(xùn)到位。采取召開培訓(xùn)會、張貼標(biāo)語、與群眾座談、發(fā)放宣傳材料等形式進(jìn)行宣傳，使廣大群眾明白了林權(quán)制度改革的目的和意義，知道了改什么，怎么改。五是認(rèn)真排查調(diào)處糾紛。成立了勘界調(diào)糾組，排查各種山林矛盾糾紛15起，其中州市際1起、村委會間3起、組與組之間11起。六是認(rèn)真勘界確權(quán)。在勘界中采取自外而內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合的方式推進(jìn)，先勘測村與村的山林界線，再勘測組與組的界線，逐戶進(jìn)行宗地調(diào)查。七是認(rèn)真完善痕跡管理。參照縣林改辦要求，把各種材料規(guī)范歸檔。
　　2、八項成效受益林改群眾
　　目前，試點村委會14個村小組615戶主體改革工作基本完成，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。所取得的成效，一是按期推進(jìn)工作，收到良好效果。經(jīng)過近一年的林改工作，整個試點村已完成調(diào)查登記577戶2976宗，占應(yīng)調(diào)查登記戶數(shù)的93.8%。二是產(chǎn)權(quán)得到了明晰，維護(hù)了林農(nóng)的合法權(quán)益。在林改試點工作中，因村制宜、依法依規(guī)，按照林改政策，積極探索符合本地實際的林改路子和經(jīng)營模式，在均山、均股、均利等方面充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格操作程序，較好地解決了長期以來制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、利益主體不落實等問題。同時，林權(quán)明晰到位，有利于森林資源的管護(hù)，提高了森林資源的保護(hù)力度，各村小組都制訂了天然林、水源林管護(hù)制度，明確管護(hù)人員。三是群眾的造林積極性明顯提高。在林改試點期間，緊緊圍繞“農(nóng)民得實惠、生態(tài)效益得增長、林產(chǎn)業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)，大力調(diào)整林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓林農(nóng)真正把山當(dāng)?shù)馗�，把樹�?dāng)菜種，群眾在承包地和自留山、承包山上大面積植樹，樹種逐步多樣化，造林育林護(hù)林積極性提高，已初步形成個人、集體、私人企業(yè)等各類投資主體的多元化格局，逐步由過去的集體造林、國家補助向集體、聯(lián)合體等多種形式經(jīng)濟(jì)成分并舉的多元化格局轉(zhuǎn)變，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出空前的造林熱潮。據(jù)統(tǒng)計，林改以來，全鄉(xiāng)新造林面積超過5萬畝。四是生態(tài)得到了保護(hù)。在林改試點中堅持“林農(nóng)得實惠，生態(tài)受保護(hù)”的基本準(zhǔn)則，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理好長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，歷史與現(xiàn)實的關(guān)系、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，充分依靠群眾，及時化解各種矛盾，一些歷史遺留問題得到了較好解決，確保了森林資源的安全，在試點村初步形成了林農(nóng)自我實施、自我約束、自我監(jiān)督的森林資源保護(hù)管理機制，全鄉(xiāng)上下造林、護(hù)林、營林的積極性進(jìn)一步提高，為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，做大做強林產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。五是基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強。整個林改試點工作始終堅持“公平、公開、公正”民主決策，村民有了充分的知情權(quán)和參與權(quán)，在充分尊重群眾意愿下制訂各村林改實施方案。群眾民主決策的意識得到增強，民主建設(shè)進(jìn)一步加強。同時，干部群眾一起進(jìn)行各村林地權(quán)屬的界定，一起調(diào)解林改的各種爭議和糾紛，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。六是促進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的實施，有利于商品林的靈活經(jīng)營。這次林改，明晰了生態(tài)公益林、商品林的產(chǎn)權(quán)，加強了生態(tài)公益林的管護(hù)，有利于放活商品林的管理，促進(jìn)了林業(yè)分類經(jīng)營的實施。同時，為林地、林木的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，有利商品林的靈活經(jīng)營。七是培養(yǎng)鍛煉了一批干部。林改既是實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾利益的過程，又是一個培養(yǎng)鍛煉干部的過程，更是檢驗干部作風(fēng)的平臺。參與林改的干部們都以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，處處顯現(xiàn)出無私奉獻(xiàn)的精神和真抓實干的作風(fēng)。大家既是林改政策法規(guī)的“講解員”，又是山林矛盾糾紛的“調(diào)解員”；既是組織實施林改的“指導(dǎo)員”，又是勾圖畫線的“技術(shù)員”，牢固樹立一切為了林改的思想觀念。自從啟動了壩林林改試點村，參與林改的干部就下村蹲點駐扎，工作在林改一線，切實為我鄉(xiāng)的林改做出了無私奉獻(xiàn)。八是密切了黨群干群關(guān)系。在“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”以及“尊重民意”等林改政策的落實中，工作隊員緊緊依靠群眾，與群眾同吃、同住、同勞動，有效拉近了相互間距離，增進(jìn)了了解，培養(yǎng)了感情，密切了關(guān)系。
　　3、五條經(jīng)驗為全面推進(jìn)林改做借鑒
　　在林改試點工作中，**鄉(xiāng)還因地制宜、大膽探索、勇于創(chuàng)新，積累了許多有益的經(jīng)驗，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革探出了路子。一是加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。深化集體林權(quán)制度改革，是一項民心工程，涉及千家萬戶的利益，改革是否成功，是否能讓群眾從改革中真正得到實惠，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。**鄉(xiāng)黨委政府自始至終都加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村、組三級都分別成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)單位齊心抓、上下聯(lián)動合力抓”的工作格局，一層抓一層，層層抓落實，為順利推進(jìn)林改工作提供了堅強組織保障。二是 ……（未完，全文共10663字，當(dāng)前僅顯示2537字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會議上的講話》）