在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻領(lǐng)會黨中央要求和全團(tuán)工作的總體布局
二、準(zhǔn)確把握城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作面臨的形勢和任務(wù)
三、切實加強(qiáng)城市團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作
（一）關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作
（二）關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作
（三）關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織建設(shè)和工作
四、全力做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作
……

　　內(nèi)容摘要：城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)
　　同志們：
　　今天，我們在這里召開全國城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹團(tuán)的十六屆二中全會精神,分析研究當(dāng)前城市共青團(tuán)工作面臨的新情況新問題，理清做好新形勢下城市共青團(tuán)工作的思路，安排和部署今年和今后一個時期城市共青團(tuán)工作，推動城市共青團(tuán)工作實現(xiàn)新發(fā)展。
　　城市共青團(tuán)工作指導(dǎo)體系調(diào)整以來，城市戰(zhàn)線各級團(tuán)組織按照團(tuán)中央的要求，堅持區(qū)域化整體推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真梳理和整合各項工作品牌，初步實現(xiàn)了從各自為戰(zhàn)的青工工作、社區(qū)工作、志愿者工作向整體推進(jìn)的城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。特別是團(tuán)的十六大以來，緊緊圍繞團(tuán)中央書記處的各項重點工作部署，在掌握城市不同領(lǐng)域青年的思想狀況、加強(qiáng)城市社區(qū)和企業(yè)基層團(tuán)的組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面做了大量工作，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　在這次會上，軍科同志將就下一步城市戰(zhàn)線團(tuán)的工作做出具體部署和安排。這里，我結(jié)合近期思考講幾點意見，和大家一起交流探討。
　　一、深刻領(lǐng)會黨中央要求和全團(tuán)工作的總體布局
　　_總書記去年6月14日的重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重
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織下作出的。在組織青年方面，目前的挑戰(zhàn)和主要矛盾不是怎么作貢獻(xiàn)的問題，而是怎么組織的問題，只要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們就能夠帶領(lǐng)青年為黨和國家工作大局作出積極貢獻(xiàn)。
　　4．要善于把組織化動員方式與社會化動員方式結(jié)合起來。這兩種動員方式的結(jié)合，表現(xiàn)出來，一是團(tuán)的工作、活動與組織建設(shè)的結(jié)合，二是團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與團(tuán)在青年中影響力的結(jié)合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻(xiàn)的結(jié)合，四是履行好四項職能的結(jié)合。因為這兩種動員方式的結(jié)合，既包含著通過組織網(wǎng)絡(luò)與廣大青年的聯(lián)系，也包含著通過組織的某一個層級與某些特定青年之間的聯(lián)系；既體現(xiàn)了與廣大青年的聯(lián)系方式，也體現(xiàn)著對廣大青年的影響渠道，因為影響既可以通過組織網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，又可以通過特定工作和活動對特定青年_實現(xiàn)；既體現(xiàn)著對青年的組織方式，也體現(xiàn)著對青年組織起來以后開展工作活動和作貢獻(xiàn)的方式。比如，志愿服務(wù)要么是為了扶危濟(jì)困，要么是為了敬老愛幼，要么是為了公益事業(yè)，要么是為了服務(wù)西部農(nóng)村，要么是為了抗震救災(zāi)，要么是為了服務(wù)奧運(yùn)會或者下一步的世博會，等等，但志愿者既可以通過組織體系層層招募，也可以通過社會化方式招募。
　　在社會化動員方面，當(dāng)前我們要堅持和深化好品牌，還要注意把好品牌、好活動從技術(shù)路徑上與共青團(tuán)組織聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)_總書記提出的“力爭使團(tuán)的工作和活動影響全體青年”的目標(biāo)。如果忽略了品牌活動和團(tuán)組織本身的關(guān)系，久而久之就會使我們的影響力下降。我們可以考慮以適當(dāng)?shù)姆绞皆谙Ｍこ獭⒅星嗦玫仁聵I(yè)中加上“共青團(tuán)”的因素和標(biāo)識，努力使所有團(tuán)的好活動、好品牌都在提高共青團(tuán)組織的影響力中發(fā)揮作用，否則多少代團(tuán)干部努力積累下來的信譽(yù)和影響就會不知不覺地減弱甚至丟掉。
　　在組織化動員方面，我們要看到這是當(dāng)前面臨的更為根本的挑戰(zhàn)，也是我們最為薄弱的環(huán)節(jié)。自團(tuán)十一大以來，每次團(tuán)代會講組織建設(shè)都用了很重的筆墨�，F(xiàn)在，基層的組織覆蓋和工作活力仍然很不樂觀，不是我們放松了，而是挑戰(zhàn)更大了。我們必須看清楚挑戰(zhàn)在哪里。社會在變革，社會政治化程度在變化，我們作為一個思想性、政治性很強(qiáng)的組織，對青年的吸引和凝聚自然會受到影響。現(xiàn)在各地基層有很多好創(chuàng)造，但同樣必須高度重視基層工作創(chuàng)造與基層團(tuán)組織建設(shè)聯(lián)系的技術(shù)路徑，否則這些好創(chuàng)造也不必然就會形成大的影響力。
　　5．要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層活動作為工作突破口。從共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織、與黨的事業(yè)有著本質(zhì)聯(lián)系的角度，從團(tuán)的組織功能和組織活力根本標(biāo)志的角度，從四項職能實現(xiàn)前提和“兩個全體青年”目標(biāo)任務(wù)的角度，從真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻(xiàn)的實現(xiàn)前提的角度，從兩種動員方式相結(jié)合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從團(tuán)與廣大青年最普遍聯(lián)系的路徑、載體、渠道和邊界關(guān)系的角度，我們當(dāng)前必須把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和增強(qiáng)基層工作活力作為工作突破口。我們從來沒有理想化地認(rèn)為這項工作一抓就靈，也從不認(rèn)為這個根本目標(biāo)可以放棄，同時我們始終堅定地認(rèn)為，只要全團(tuán)有充分的共識和有力度的行動，局面就會逐步改善。
　　特別要注意的是，從上述六個角度來看，我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作并不等同于行政工作中的“抓基層、打基礎(chǔ)”，而是關(guān)系組織功能和組織活力的問題，是團(tuán)與廣大青年比較穩(wěn)定的聯(lián)系路徑的問題。我們要認(rèn)識到，搞活動、社會化動員可以聯(lián)系青年，但是這不夠，要聯(lián)系更廣大的青年還要靠團(tuán)的基層組織和基層工作，因為廣大青年與共青團(tuán)保持聯(lián)系的路徑、載體、渠道、邊界在基層�，F(xiàn)在全團(tuán)在這項工作的認(rèn)識上基本沒有分歧，有反映的是認(rèn)為這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們迎著困難上，下最大決心、盡最大努力。
　　6．要進(jìn)一步深化對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的認(rèn)識。服務(wù)青年是共青團(tuán)的重要職能，全團(tuán)要選一個普遍性的、帶有共性的問題作為切入點，切實提高服務(wù)青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，無論有無金融危機(jī)，就業(yè)問題始終是一個長期性戰(zhàn)略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從共青團(tuán)履行服務(wù)青年職能的普遍性角度考慮，從就業(yè)問題是我國青年的一個長期性戰(zhàn)略課題的角度考慮，從黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的結(jié)合點考慮，從全團(tuán)所具備的社會化動員能力的角度考慮，從全團(tuán)已經(jīng)具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從共青團(tuán)工作融入市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的合理適度切入點的角度考慮，共青團(tuán)當(dāng)前必須把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，高舉促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的旗幟不動搖。
　　需要注意的是，我們促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不是大包大攬，我們從來沒有一廂情愿地認(rèn)為僅靠團(tuán)的力量就可以解決所有青年的就業(yè)問題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體上還是一個經(jīng)濟(jì)問題，政府承擔(dān)著降低失業(yè)率的主要職責(zé)，共青團(tuán)主要是盡最大努力為黨政分憂、為青年解難。我們要遵循市場規(guī)律，對商業(yè)模式進(jìn)行巧妙設(shè)計，兼顧就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙方的利益。我們要重點關(guān)注大學(xué)生和青年農(nóng)民工兩個_的就業(yè)工作。
　　總之，對于上述這些重要問題，全團(tuán)現(xiàn)在已有共識，但是還需要更好地深化、更好地統(tǒng)一，這樣才能變成一種自覺，變成一種意識，這樣工作才會更加主動。如果沒有想透，就不會成為一種自覺，就不會迸發(fā)出解決問題的方法。
　　二、準(zhǔn)確把握城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作面臨的形勢和任務(wù)
　　城市戰(zhàn)線的共青團(tuán)工作，可以用三句話來概括，那就是責(zé)任大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重。
　　責(zé)任大，主要是因為城市聚集了青年的絕大多數(shù)，在實現(xiàn)團(tuán)的總體功能和“兩個全體青年”的目標(biāo)中，自然要承擔(dān)較重的責(zé)任。截止2007年底，我國的城市化率已經(jīng)達(dá)到44.9%，如果考慮到還有1億左右的青年農(nóng)民在城里務(wù)工，還有大量的農(nóng)村大學(xué)生在城市里學(xué)習(xí)，那么估計在城市居住的青年占全國青年總數(shù)的60%以上。從團(tuán)員的情況來看，我們估計，職業(yè)青年中的團(tuán)員在城市占大多數(shù)。面對這么龐大的服務(wù)對象，城市戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該感受到肩上的擔(dān)子是沉甸甸的。
　　挑戰(zhàn)多，是因為城市是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)新問題都會在城市戰(zhàn)線集中反映，都需要城市戰(zhàn)線直接面對。概括來看，城市戰(zhàn)線面臨的挑戰(zhàn)有兩大方面。一是城市團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)還不適應(yīng)青年分布的變化，大量青年游離在團(tuán)組織之外。應(yīng)該說，共青團(tuán)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)員青年的覆蓋是普遍的，但對大量“兩新”組織的從業(yè)青年和許多從事個體經(jīng)營青年來說，仍然有大量空白。二是青年_日益分化，需求日益 ……（未完，全文共14258字，當(dāng)前僅顯示3391字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年全國城市戰(zhàn)線共青團(tuán)工作會議上的講話》）