2009年煤礦安全工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法
二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任
四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理
五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平
七、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作
八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用
九、加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施
十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)
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　　2009年煤礦安全工作要點(diǎn)
　　2009年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事故、降低百萬噸死亡率，為2010年實(shí)現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下10個(gè)方面、36項(xiàng)重點(diǎn)工作：
　　一、認(rèn)真履行國家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法
　　1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃審批和備案制度，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和計(jì)劃開展監(jiān)察執(zhí)法。
　
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圍、重點(diǎn)、步驟和措施，組織開展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專項(xiàng)整治行動(dòng)。適時(shí)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。三、繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作
　　8.進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國家四部門《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉1000處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。
　　9.督促加快資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)。總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡化資源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。
　　10.鼓勵(lì)大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省(區(qū)、市)按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)通過收購、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和水平。
　　11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機(jī)制，大幅度降低小煤礦數(shù)量。
　　四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理
　　12.抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。
　　13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實(shí)施步驟、達(dá)標(biāo)時(shí)限、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)。
　　14.開展煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同投資主管部門，對(duì)國債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。
　　五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
　　15.強(qiáng)化對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見和通知要求，全面加強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類指導(dǎo)，深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。
　　16.深入開展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排查、治理和報(bào)告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級(jí)管理、掛牌督辦制度，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
　　17.加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)計(jì)算機(jī)化教考分離制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國總工會(huì)實(shí)施“萬名班組長培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對(duì)性地組織相關(guān)專題培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。
　　18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠信機(jī)制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠信意識(shí)，探索建立安全誠信機(jī)制， ……（未完，全文共5415字，當(dāng)前僅顯示1902字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2009年煤礦安全工作要點(diǎn)》）