在2009年全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
（一）低生育水平進一步穩(wěn)定
（二）利益導向機制進一步完善
（三）綜合治理力度進一步加大
（四）計生惠民政策進一步落實
（五）基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步鞏固
（六）計生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強
（七）依法行政水平進一步提高
二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
（一）逐步完善人口和計劃生育利益導向機制
（二）加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制
（一）突出性別比綜合治理工作
（二）突出技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作
（三）突出基層基礎(chǔ)工作
（一）抓好全年四個季度的孕檢普查工作
（二）抓好宣傳教育工作
（三）抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作
（四）抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作
（五）抓好制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，堅持依法行政文明執(zhí)法
（六）抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動
三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務(wù)活動
……

　　同志們：
　　縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對2009年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好2009年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務(wù)講三點意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心
　　2008年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務(wù)，2008年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。
　　（一）低生育水平進一步穩(wěn)定。2008考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。
　�。ǘ├鎸驒C制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，2008年新增獎扶對
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會議通過，全部按照國優(yōu)標準進行建設(shè)，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設(shè)，使以縣級技術(shù)服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。
　�。ㄆ撸┮婪ㄐ姓竭M一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關(guān)效能建設(shè)、行_力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的訪、越級訪和_訪。
　　回顧2008年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各有關(guān)部門要結(jié)合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。
　　過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。
　　1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。（統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料）。
　　2、在領(lǐng)導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務(wù)，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方，比如部分黨政領(lǐng)導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究；個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎(chǔ)工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。
　　3、基層基礎(chǔ)工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決；村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來；城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在；普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止；社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。
　　針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。
　　二、全面抓建設(shè)，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平
　　2009年是實現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2009年全縣人口計生工作至關(guān)重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。
　　全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎(chǔ)、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務(wù)體系建設(shè)為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
　　具體目標是，人口出生率控制在12‰以內(nèi)；符合政策生育率達到88％以上；出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95％以上；群眾滿意率達到90％以上；信訪結(jié)案率100％；出生人口性別比達到正常值水平。
　　為確保上述目標的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。
　　“貫穿一條主線”：
　　將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制；二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度；三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關(guān)部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學決策。實行相關(guān)部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關(guān)部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務(wù)落實責任。
　　“完善兩套機制”：
　　（一）逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實；二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助；三是做好2009年獎勵（特別）扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達 ……（未完，全文共9151字，當前僅顯示2499字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年全縣人口和計劃生育工作會議上的講話》）