縣紀委關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)民負擔情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民負擔減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔增加
二、農(nóng)民顯形負擔減小，隱形負擔仍然較重．
二是農(nóng)民生產(chǎn)負擔進一步加重，增加了農(nóng)民負擔
三是農(nóng)民生活負擔進一步增加，極大的消減了農(nóng)民的真實收入
四是其它因素的影響，導致農(nóng)民負擔加重
三、村社級職能轉(zhuǎn)變，負擔基本沒有
一、農(nóng)民負擔減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔增加
二、農(nóng)民顯形負擔減小，隱形負擔仍然較重．
二是農(nóng)民生產(chǎn)負擔進一步加重，增加了農(nóng)民負擔
三是農(nóng)民生活負擔進一步增加，極大的消減了農(nóng)民的真實收入
四是其它因素的影響，導致農(nóng)民負擔加重
三、村社級職能轉(zhuǎn)變，負擔基本沒有
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　　關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)民負擔情況的調(diào)查
　　縣紀委為全面掌握農(nóng)稅取消后農(nóng)村農(nóng)民負擔情況,在全縣13個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)中抽選6個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)(***************),采取隨機走訪、個別交談的方式，對當前農(nóng)村農(nóng)民負擔情況進行了深入調(diào)查了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　一、農(nóng)民負擔減少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔增加。
　　隨著農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負擔的農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”和各種亂收費及集資、攤派完全取消，農(nóng)民負擔只剩下“一事一議”籌資籌勞、水利工程水費等生產(chǎn)性費用。減少了農(nóng)民承擔村鎮(zhèn)兩級機構(gòu)的運行費用和村社級組織的日常費用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從向農(nóng)村“取”到“予”轉(zhuǎn)變。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能上收，推行村民自治，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化，權(quán)小責大是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的責權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，既要承擔本級政府日常運轉(zhuǎn)的各種開支,又要承擔轄區(qū)內(nèi)發(fā)展所付出的必要成本，轄區(qū)內(nèi)各種社會事業(yè)費用,承載村社兩級機構(gòu)正常
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一步降低了農(nóng)民的負擔，加上糧食、良種直接補貼，購買大型農(nóng)機具補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入進一步提高。統(tǒng)計顯示，我縣農(nóng)民人均純收入2005年度為3682元/人；2007年度為4602元/人；2008年1—9月農(nóng)民現(xiàn)金收入為4798元/人。但深入了解農(nóng)村的隱形負擔卻仍然較得．
　　一是農(nóng)村承擔農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)的部分款項較重．目前，鎮(zhèn)、村、社都沒有向農(nóng)民統(tǒng)一收取任何費用，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，隨著新農(nóng)村建設(shè)加快，農(nóng)村通過“一事一議”承擔修公路、修人行便道、人飲工程、沼氣池等惠農(nóng)工程較多，但這部分工程，雖然大量資金由市縣鄉(xiāng)解決，但不足部分仍需要農(nóng)民集資，有的集資數(shù)目比較大，達到數(shù)百元，遠遠超過“一事一議”不超過每年15元的標準，無形中增加了農(nóng)民負擔。
　　二是農(nóng)民生產(chǎn)負擔進一步加重，增加了農(nóng)民負擔。主要是生產(chǎn)成本進一步增加。主要表現(xiàn)在兩大方面，一方面農(nóng)用生產(chǎn)物資價格猛漲。據(jù)了解，2005年（農(nóng)稅免除前一年），與目前的農(nóng)資價格比較來看，化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的漲幅均在30％以上，化肥中的碳銨漲幅還超過了40％。種子類，除兩雜種子（雜交水稻、雜交玉米）基本無漲幅外，其余蔬菜種子等漲幅均較大，農(nóng)機具的漲幅也有5-6％。另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)人力支出費用增加。目前年輕人外出打工的多，原有的交換勞力的辦法逐漸減少，越來越多的用請人的辦法勞作，目前勞動力成本已經(jīng)漲了５０％左右，目前收割一畝稻谷需支付人工費達２００元以上，大量的勞動力成本費用的出現(xiàn)，不僅增加了農(nóng)民負擔，直接影響了農(nóng)民種糧積極性。
　　三是農(nóng)民生活負擔進一步增加，極大的消減了農(nóng)民的真實收入。主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療和日常生活的負擔有增無減，特別是當前高中教育和大學教育的普及率不斷提高，讓農(nóng)村農(nóng)民讀書負擔已經(jīng)成為了一個家庭最重的負擔，一般一個子女的費用在５萬元左右，基本是一個農(nóng)民家庭兩個勞動力５年以上的收入。同時目前學校義務(wù)教育階段雖然有一費制，但變相的收費是有增無減，如教輔資料費、住宿費、學具費、校服費、保險費、補習費等，一般小學在300元左右/學期；初中在500元左右/學期，高中、大學的負擔則更重，這部分支出是農(nóng)民除日常生活、生產(chǎn)支出外最大的支出。農(nóng)民就醫(yī)方面，從加入新農(nóng)合來看，的確為看大病提供了保障，但看病依然貴，農(nóng)民不愿進醫(yī)院，即使得了大病非得進醫(yī)院，也存在費用項目太多、藥價太高、報銷太少、支出不明等問題。
　　四是其它因素的影響，導致農(nóng)民負擔加重。特別是當前物價的上漲，特別是工業(yè)品的上漲而農(nóng)產(chǎn)品卻在穩(wěn)中下降，由于剪刀差的存在導致農(nóng)民生活水平提高幅度較��；同時農(nóng)村應(yīng)對過去不科學發(fā)展而付出的成本增加．如在農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，導致農(nóng)民打井飲水、病蟲害等直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活的開支；另一方特別是受全球金融危機影響，有近４０％的農(nóng)民工面臨階段性失業(yè)，目前作為農(nóng)村收入主要來源的農(nóng)民務(wù)工收入大量減少。
　　另外，在調(diào)研中還了解到，今年年初，農(nóng)民到當?shù)剜]局領(lǐng)取直補款時，郵政局的工作人員存在強行農(nóng)民購買3元有獎明信片的情況，直接在農(nóng)民的直補款中扣除，農(nóng)民非常反感。
　　三、村社級職能轉(zhuǎn)變，負擔基本沒有。
　　由于村社不能在農(nóng)民中收取任何費用，其公益事業(yè)靠一事一議籌資，同時隨著村民自治的不斷深入，目前村社兩級干部的誤工補助，村級辦公經(jīng)費，黨員活動經(jīng)費等都來源于上級財政，因此其工作開展主要項目啟動一方面看上級給不給錢，另一方面看群眾有積極性愿意籌資，如無資金，作為一個 ……（未完，全文共5257字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委關(guān)于鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)民負擔情況的調(diào)查》）