在2009年全縣農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作
（一）開展代理服務(wù)工作的重要性
（二）代理服務(wù)工作的組織管理形式及主要內(nèi)容
（三）村級債務(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理
（四）確保代理服務(wù)工作有效實(shí)施
（五）有關(guān)要求
二、關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作
（一）主要做法
（二）主要成效
（三）2009年工作計(jì)劃
三、關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
……

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 抓好落實(shí) 穩(wěn)步推進(jìn)
　　村級會計(jì)委托代理服務(wù)、村級公益事業(yè)建設(shè)
　　一事一議財(cái)政獎補(bǔ)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
　　根據(jù)會議安排，我就村級會計(jì)委托代理服務(wù)、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三項(xiàng)工作作一個發(fā)言。
　　一、關(guān)于村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號）、《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]34號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》（云政辦發(fā)[2008]211號）的要求，切實(shí)推進(jìn)基層會計(jì)核算_改革，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展，縣人民政府決定，在全縣范圍內(nèi)推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作。
　�。ㄒ唬╅_展代理服務(wù)工作的重要性
　　深入開展代理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)行政村各項(xiàng)資金和日常經(jīng)費(fèi)（以下簡稱村級資金）的委托管理、村民自治和規(guī)范使用，有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；有利于推進(jìn)村務(wù)公開工作，增強(qiáng)廣大農(nóng)民參政、議政能力，強(qiáng)
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干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。報(bào)賬員產(chǎn)生后應(yīng)及時向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并積極參與財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，具備相應(yīng)的政策水平和報(bào)賬業(yè)務(wù)技能后，方可上崗，在不違犯法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，不宜隨意更換。
　　（3）村民民主理財(cái)小組。實(shí)行代理服務(wù)的行政村應(yīng)通過民主程序產(chǎn)生村民民主理財(cái)小組，對村級收入、支出情況逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并提出意見。村民民主理財(cái)小組的成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。村民民主理財(cái)小組組成人員應(yīng)向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并留相關(guān)印鑒。
　�。�4）代理服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)村級財(cái)務(wù)總會計(jì)1人，核算會計(jì)、資金會計(jì)（出納）若干人，由持有《會計(jì)從業(yè)資格證》的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)發(fā)放備用金，審核報(bào)銷票據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，匯總編制明細(xì)賬、總賬和月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并對各村的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行歸集管理。擔(dān)任代理服務(wù)機(jī)構(gòu)總會計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，并具備助理會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資料或者專門從事會計(jì)工作三年以上。
　　4、實(shí)行備用金制度。實(shí)行代理服務(wù)的村級資金采取備用金領(lǐng)取方式進(jìn)行管理。備用金的金額由各行政村村民委員會與代理機(jī)構(gòu)協(xié)商決定。備用金的使用額度標(biāo)準(zhǔn)由村民會議討論確定。實(shí)際開支時，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并加蓋印鑒后，由村集體組織法定代表人審核簽字；如遇重大開支事項(xiàng)，還需先經(jīng)過村民會議審議通過。
　　5、實(shí)行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。開展代理服務(wù)后，各行政村應(yīng)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報(bào)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。年度終了時，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)該年各行政村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送各行政村村民會議審議。
　　6、實(shí)行村級財(cái)務(wù)定期報(bào)賬制度。開展代理服務(wù)后，村級財(cái)務(wù)實(shí)行村報(bào)賬員向代理服務(wù)機(jī)構(gòu)定期統(tǒng)一報(bào)賬，具體報(bào)賬時間由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)與各行政村村民委員會協(xié)商確定。
　　7、實(shí)行村級報(bào)賬審核制度。開展代理服務(wù)后，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理村報(bào)賬員報(bào)賬時，應(yīng)逐一核實(shí)有關(guān)憑證，凡符合村賬務(wù)預(yù)算內(nèi)容，手續(xù)、印信齊全，憑證合規(guī)的開支方可報(bào)銷入賬。
　　8、實(shí)行村級財(cái)務(wù)會計(jì)定期公開制度。開展代理服務(wù)后，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向村民委員會提供詳細(xì)、完整的村財(cái)務(wù)信息。村民委員會收到代理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的村財(cái)務(wù)信息后，應(yīng)定期在本村公開位置予以公布，包括村資產(chǎn)負(fù)債表、收益表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等，接受村民的監(jiān)督。
　　9、實(shí)行村級財(cái)務(wù)會計(jì)檔案管理制度。開展代理服務(wù)后，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)研究制訂村級財(cái)務(wù)會計(jì)檔案管理辦法，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)會計(jì)檔案的整理和歸檔，對各村的財(cái)務(wù)會計(jì)檔案實(shí)行分柜管理，編制檔案目錄，并妥善保管。
　　10、實(shí)行村級財(cái)務(wù)會計(jì)定期審計(jì)制度。開展代理服務(wù)后，代理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受上級部門及有關(guān)部門實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督，并公開審計(jì)結(jié)果。村民委員會換屆、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪換時，還應(yīng)組織相應(yīng)的離任審計(jì)。
　　在開展代理服務(wù)工作過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保委托代理資金安全；應(yīng)不斷細(xì)化村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)，讓廣大農(nóng)戶認(rèn)得準(zhǔn)、看得懂、算得清，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和y論監(jiān)督的作用，構(gòu)建部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮代理服務(wù)工作的效能。
　�。ㄈ┐寮墏鶆�(wù)和農(nóng)村票據(jù)的管理
　　開展代理服務(wù)工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好各村債務(wù)的清理工作，根據(jù)具體情況，研究制定消除村級債務(wù)、防止村級債務(wù)繼續(xù)增長的相關(guān)政策，核銷欠賬，鎖定舊賬，確保村級資金核算由原方式向代理服務(wù)的平穩(wěn)過渡。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范票據(jù)的使用，加強(qiáng)對票據(jù)使用的監(jiān)管，消除“白條”入賬的現(xiàn)象，有效控制村級債務(wù)的持續(xù)增長。
　�。ㄋ模┐_保代理服務(wù)工作有效實(shí)施
　　根據(jù)第十五屆縣人民政府第十二次常務(wù)會議研究的意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計(jì)工作站，機(jī)構(gòu)和人員隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人員編制從原雙代辦劃轉(zhuǎn)，與財(cái)政所合署辦公，日常工作由財(cái)政所管理。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視對代理服務(wù)工作的宣傳和動員，切實(shí)做好協(xié)調(diào)組織工作，采取多種有效的宣傳手段，爭取社會各界的支持和理解，讓老百姓能夠廣泛了解代理服務(wù)的內(nèi)容以及其所擁有 ……（未完，全文共6501字，當(dāng)前僅顯示2283字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年全縣農(nóng)村工作會議上的講話》）