貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、總結(jié)經(jīng)驗，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律
二、查找不足，破解科學(xué)發(fā)展難題
三、分析原因，消除科學(xué)發(fā)展障礙
四、明確目標，凝聚科學(xué)發(fā)展共識
五、突出重點，完善科學(xué)發(fā)展路徑
（一）推動“五個一體化”
（二）推動“五個互動”
六、構(gòu)建_，落實科學(xué)發(fā)展責(zé)任
七、強化執(zhí)行，錘煉科學(xué)發(fā)展能力
八、改進作風(fēng)，提升科學(xué)發(fā)展水平
……

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
　　
　　根據(jù)中央和省委的部署，*****市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作于2008年11月中旬全面展開。此次學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞“構(gòu)筑*****科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、攀登基本現(xiàn)代化新高峰”鮮明主題，動員深入廣泛，聯(lián)系實際緊密，組織精心周密，推進穩(wěn)步扎實。以集中學(xué)習(xí)調(diào)研為主的第一階段工作已于2009年1月中旬結(jié)束，以分析檢查評議為主的第二階段工作正在有序進行。
　　市委常委會認真貫徹省委指示精神，在指導(dǎo)組織好全市學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的同時，始終堅持以身作則、率先垂范，按照“對己從嚴”的要求，以更高的標準、更嚴的要求，帶頭落實好各個階段的學(xué)習(xí)實踐試點工作。一是認真組織學(xué)習(xí)，深入推動思想解放。市委常委會通過集中學(xué)習(xí)交流、聽取專題報告，進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識。帶頭深入開展“*****還少什么”思想解放大討論，組織黨政代表團赴上海浦東、重慶、四川成都、浙江湖州學(xué)習(xí)考察，在解放思想中統(tǒng)一認識，在開闊眼界中更新觀念，在對照先進中查找不足，進一步增強了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對金融危機的信心，形成了保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的廣泛共識。二是堅持群眾路線，廣泛聽取意見建議。為找準在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，常委會堅持走群眾路線，在全市較大范圍內(nèi)征求意見建議，先后兩次召開民主協(xié)商會，下發(fā)“我為*****科學(xué)發(fā)展建言獻策”首日封5500余份，向省級機關(guān)部門、全市試點單位、市管未參加試點的單位、新聞媒體、金融系統(tǒng)、駐錫部隊和市黨代表、人大代表、政協(xié)委員等征求意見建議，還委托市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局*****調(diào)查隊開展民意調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷5000份。經(jīng)歸納梳理，共收集到意見建議9621條。三是深入調(diào)查研究，尋求解決存在問題。自覺把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為構(gòu)筑*****科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重要機遇，市委派出4個調(diào)研組圍繞省7個文件和省委對試點工作提出的4個問題，深入到10多個地區(qū)和部門調(diào)查研究，做好“對上回答問題、對下解決問題”的工作。市委常委、黨員副市長結(jié)合各自分工，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等開展調(diào)查研究，形成了一批重要調(diào)研成果。四是注重統(tǒng)籌兼顧，突出抓好當(dāng)前工作。去年底以來，正值國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢急劇變化，國家和省擴大內(nèi)需保增長政策措施密集出臺；又值歲末年初，各項工作千頭萬緒。市委常委會堅持一手抓學(xué)習(xí)實踐活動，一手抓當(dāng)前各項工作，把學(xué)習(xí)實踐活動的切入口放在全力應(yīng)對金融危機上，以思想解放的成果和改革創(chuàng)新的精神積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的新變化，動員全市上下?lián)屪C遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，力爭*****經(jīng)濟在全省乃至全國率先復(fù)蘇、率先振興。市委常委會在第一時間迅速制訂出臺了《關(guān)于當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1799字，正式會員可完整閱讀）……　
定不移實施產(chǎn)業(yè)高端化和多元化戰(zhàn)略，按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求，以節(jié)能減排為倒逼機制，大力培育以“三谷三基地”為發(fā)展重心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢由勞動密集型、資本密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，*****相繼成為國家級微電子產(chǎn)業(yè)基地、全國服務(wù)外包示范城市。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值六年翻了2.5番，已占規(guī)模以上工業(yè)增加值的41.5%。集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居全國首位；光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一，產(chǎn)值躍居世界前列，占全球的10%以上。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，去年達到41%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2000年的不足100人發(fā)展到2008年底的3.7萬人，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項主要指標位居全國前列、全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二；原創(chuàng)動畫產(chǎn)量升至全國城市第四、全省第一。
　　二是致力于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，全力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。以實施“530”計劃為重點，大力引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，三年共引進海外留學(xué)領(lǐng)軍型人才歸國創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)276個，集聚近2000名博士、碩士等高層次人才，*****高新區(qū)成為首批20個國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一。全面深化“7+1”政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，積極促進創(chuàng)新成果來錫轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，我市與各級各類高校和科研院所合作項目累計超過1800個。大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，累計建成“三創(chuàng)載體”面積超過570萬平方米，入駐各類科技型企業(yè)近2500家。加大品牌和技術(shù)標準建設(shè)力度，截至去年全市累計創(chuàng)建中國名牌37只，擁有中國馳名商標39件，建設(shè)國家級質(zhì)量檢測中心5個。企業(yè)“一站兩中心”達到100家，比2004年翻一番，居全省首位。市本級科技發(fā)展資金投入是六年前的7倍，去年全社會研發(fā)費用占gdp比重達到2.1%，科技進步貢獻率達到50.28%，列全省第二。*****躋身全國創(chuàng)新先進城市前列，科技創(chuàng)新力位居全國第二位。
　　三是致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走全區(qū)域城市化道路，大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。著力做強做大中心城市，2002年、2005年先后實施了兩個三年城市建設(shè)行動綱要，相繼啟動了“五城”、“五園”規(guī)劃建設(shè)，基本形成了“七區(qū)一體、一體兩翼”的區(qū)域城市化發(fā)展格局；大力實施以路、橋、水、電、氣為主體的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成蘇南（*****）機場改擴建、城市快速內(nèi)環(huán)等一大批重點工程，城市綜合功能進一步完善，集聚輻射能力顯著增強。城市化水平達到67.51%，比六年前提高了8.4個百分點。扎實推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，圍繞構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，完善拓展“三化”帶“三農(nóng)”的工作思路，在建設(shè)安排、分配政策、財政開支上向“三農(nóng)”傾斜，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實力度。深入開展現(xiàn)代化新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村爭創(chuàng)活動，全市累計建成示范鎮(zhèn)15個、示范村360個。大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；こ蹋鞋F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積達到97.5萬畝，占耕地面積的比重達到46.2%。先后興辦兩輪農(nóng)村五件實事工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善。加大農(nóng)村“三集中”的工作力度，63%的農(nóng)村人口實現(xiàn)了居住集中。
　　四是致力于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。以太湖治理為重點，更大力度推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，突出抓好節(jié)能減排，去年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減率分別為12％和7％，在2005年基礎(chǔ)上累計削減25％和28％，連續(xù)三年完成污染減排任務(wù)，污染減排工作位居全省第一。高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)*****太湖保護區(qū)，大力實施治太保源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“八大行動”，相繼制定出臺了《*****市水環(huán)境保護條例》、《*****市飲用水水源保護辦法》等法規(guī)政策。著力推進污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)，僅2007和2008兩年就建成污水管網(wǎng)3410多公里，超過以往歷年總和，所有城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。全面完成長江引水工程和太湖南泉取水口延伸工程，形成太湖、長江“雙水源”安全供水格局。大力控制和壓縮燃煤、燃油消耗，天然氣等清潔高效能源在綜合能耗中的比重逐年提高。加大對污染企業(yè)的專項整治力度，過去兩年累計關(guān)�！拔逍　�、“三高兩低”企業(yè)1421家。加強土地利用規(guī)劃控制，在全省率先實施工業(yè)用地“招拍掛”措施，提高了節(jié)約集約用地水平。抓好“綠色*****”建設(shè)，去年全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到22.3%和43%。江陰創(chuàng)建成為首批國家生態(tài)城市，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)相繼通過國家生態(tài)市（區(qū)）省級考核，*****高新區(qū)順利通過創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收，全市建成生態(tài)示范區(qū)_。
　　五是致力于加強社會建設(shè)。以改善民生為重點，全力實施社會建設(shè)十大工程，在更深層次、更高水平、更大范圍上關(guān)注民生、發(fā)展民生，著力解決關(guān)系民生的突出問題，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。去年，全市城市居民人均可支配收入達到23605元，是2002年的2.36倍；農(nóng)民人均純收入達到11280元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；在制度框架上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類_的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障全覆蓋，社會保險綜合參保率達到98.2%。優(yōu)先發(fā)展各級各類教育，實現(xiàn)了義務(wù)教育免收學(xué)雜費和免費發(fā)放教科書，推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，切實保障城鄉(xiāng)居民子女享有平等受教育權(quán)利。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率均達到100%。重視加強人口和計劃生育工作，出生人口質(zhì)量進一步提高。構(gòu)建了較為完善的多層次住房保障體系，全市低收入住房困難家庭全部納入經(jīng)濟適用房、廉租住房保障。大力推進文化強市建設(shè)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，全市公共文化設(shè)施達標率上升到91.1%。廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，連續(xù)四次被評為全國文明城市創(chuàng)建工作先進市。進一步完善公共安全保障體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實食品藥品安全各項制度，抵御自然災(zāi)害能力得到提高，人民生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)利得到保障，在2008年度全省安全生產(chǎn)目標考核中被評為優(yōu)秀。積極推進“法治*****”、“平安*****”建設(shè)，連續(xù)四次獲得省“社會治安安全市”稱號，人民群眾對社會治安的滿意率每年保持在98%左右。我市社會發(fā)展綜合指數(shù)多年位居全省前列，社會總體上保持和諧穩(wěn)定。
　　六是致力于推進改革開放。大力推進經(jīng)濟_改革向縱深發(fā)展，基本完成國有資本戰(zhàn)略調(diào)整和重組，全市10個國有企業(yè)集團歸并重組為6大產(chǎn)業(yè)集團；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比六年前提高36.9個百分點；推動各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，混合所有制格局初步形成。切實轉(zhuǎn)變政府職能，率先推進行政審批“兩集中、三到位”改革、行政績效管理改革、政府采購制度改革、政府信息服務(wù)外包改革和公共財政參與式預(yù)算改革。在全國率先開展社會事業(yè)“政事分開、管辦分離”改革，加快推行宣傳與經(jīng)營兩分離改革，大力優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生、體育、市政、園林等社會公共事業(yè)運行發(fā)展機制。進行協(xié)會、學(xué)會歸口管理改革和政府職能轉(zhuǎn)移試點，發(fā)展壯大了學(xué)會、協(xié)會、中介組織等社會民間組織。建立了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”和“執(zhí)法相對集中、管理屬地為主”的城管_。深入開展農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和鎮(zhèn)改街工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由2005年的59個調(diào)整為43個，全市農(nóng)村合作組織總數(shù)發(fā)展到1067家，參加農(nóng)戶比例超過50％。*****被評為“中國改革優(yōu)秀城市”。堅定不移地實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，努力提升開發(fā)區(qū)建設(shè)的集約化水平。去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資占全市比重分別達到50.1%和22%，外貿(mào)進出口總額和出口額分別是六年前的5.75倍和6.95倍。
　　七是致力于加強黨的建設(shè)。堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，把改革創(chuàng)新精神貫穿于新形勢下黨的建設(shè)全過程，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，認真抓好黨的十六大、十七大精神的學(xué)習(xí)，組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，結(jié)合紀念改革開放30周年，在全市開展“*****還少什么”思想解放大討論，進一步加深對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷提高全市各級黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。深入開展“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子爭創(chuàng)活動，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市（縣）、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核，進一步建立完善干部政績考核體系。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，大力實施“百千萬”黨政干部培訓(xùn)工程。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，健全民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，通過公開選拔、公推公選方式選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，推行干部任用票決制、任前公示制等一系列政策措施，探索制定《“雙推雙決”選拔市（縣）長、區(qū)長辦法》、《“兩推一決”選拔縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》等差額選任辦法。加大干部交流力度，去年全市有15％的科級及以下公務(wù)員實現(xiàn)了跨部門輪崗交流。扎實推進“強基工程”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動，大力提升基層組織建設(shè)水平。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)干部更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞貫徹落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法 ……（未完，全文共28096字，當(dāng)前僅顯示5054字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）