國土資源局重點工作安排

目錄/提綱：……
（一）落實責任機制，著力在提高國土資源管護水平上實現(xiàn)新突破
一是建立國土資源齊抓共管機制
二是落實基本農(nóng)田保護制度
三是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
四是切實做好地質環(huán)境保護工作
（二）推行優(yōu)先政策，著力在提高保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地水平上實現(xiàn)新突破
一是科學分配計劃保證重點項目
二是千方百計盤活存量建設用地
三是采取激勵措施，促進土地節(jié)約利用
（三）嚴格依法行政，著力在提高國土資源執(zhí)法監(jiān)督水平上實現(xiàn)新突破
一是進一步完善預防為主的執(zhí)法監(jiān)察工作機制
二是進一步完善土地執(zhí)法獎懲機制
三是進一步嚴厲查處各類土地違法行為
（四）拓展土地市場，著力在提高土地資產(chǎn)經(jīng)營管理水平上實現(xiàn)新突破
一是加強土地市場的監(jiān)管和調控
二是加強土地收購儲備和出讓金征收
（五）夯實基礎業(yè)務，著力在提高“數(shù)字國土”建設水平上實現(xiàn)新突破
一是扎實推進第二次土地調查工作
二是全面加強國土業(yè)務主流程信息化
（六）完善內部機制，著力在提高隊伍建設水平上實現(xiàn)新突破
一是著力開展法律法規(guī)的宣傳教育
二是著力完善行政執(zhí)法責任制
三是著力推進政務信息公開目錄、公開指南，并上網(wǎng)公布
一是突出抓好“金土工程”建設
二是突出抓好社會服務
三是突出抓好作風建設
四是突出抓好基層國土資源所建設
一是落實好黨風廉政建設責任制
二是加強領導班子建設
三是嚴格實行責任追究制度
……

　　深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高舉“保護耕地、集約用地”的旗幟，努力提高精細化管理創(chuàng)新的水平，全面履行國土資源管理的職責，著力探索建立保障科學發(fā)展的新機制，積極為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
　　2008年，我市國土資源工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高舉“保護耕地、集約用地”的旗幟，努力提高精細化管理創(chuàng)新的水平，全面履行國土資源管理的職責，著力探索建立保障科學發(fā)展的新機制，積極為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
　　2008年要重點抓好以下六項任務：
　�。ㄒ唬┞鋵嵷熑螜C制，著力在提高國土資源管護水平上實現(xiàn)新突破
　　一是建立國土資源齊抓共管機制。要嚴格執(zhí)行《省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》，全面落實地方政府主要負責人對本行政區(qū)域內的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責的規(guī)定，各級政府都要逐級簽訂責任書，并實行年度責任考核；堅持部門協(xié)同配合，加強共同監(jiān)管。要聯(lián)合法院、檢察院、公安和監(jiān)察部門，共同開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要進一步通過建立健全信息員制度、土地管理示范村、礦山監(jiān)理等形式，調動全社會保護國土資源的積極性，加強對耕地、礦產(chǎn)管護工作的資金投入
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搬遷企業(yè)項目用地、確保重點民生事業(yè)項目用地。繼續(xù)做好土地利用總體規(guī)劃修編準備工作，著力提高規(guī)劃的科學性和可操作性。
　　二是千方百計盤活存量建設用地�！肮膭畲媪客跐摚Ｕ现攸c項目用地”政策文件已通過市長辦公會討論研究同意，即將發(fā)文執(zhí)行。年內對全市所有建設用地供而未用的情況全面查清，本著依法、公正的原則，妥善處置各類閑置土地，能盤活的，鼓勵調整使用，在原有用地上鼓勵增加投入，提高容積率，免繳費用，能收回的堅決收回。加強土地出讓合同監(jiān)管，對不按期開工的項目，督促其按合同約定盡快開工建設；對閑置1年以上的，開征土地閑置費；對閑置2年以上的土地，堅決依法收回、調整使用。深入開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤工作。
　　三是采取激勵措施，促進土地節(jié)約利用。認真貫徹《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號），嚴格控制項目用地規(guī)模，將土地投資強度、利用效益、環(huán)境容量作為土地供應的硬性要求。進一步提高工業(yè)用地門檻，新增項目用地的土地投資強度必須在250萬元/畝以上，用地規(guī)模嚴格控制在國家和省規(guī)定的建設用地指標內。堅持工業(yè)用地市場配置機制和最低標準價制度，充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用，促進土地節(jié)約集約利用。對限制類產(chǎn)業(yè)嚴格控制用地供應，對禁止類產(chǎn)業(yè)和落后淘汰類行業(yè)嚴禁供地。市區(qū)對總投資在3000萬元以下的項目不再單獨供地。加大工業(yè)標準廠房的建設力度，妥善解決小項目發(fā)展用地需求。運用激勵政策引導工業(yè)企業(yè)進行技改投入，鼓勵向空中發(fā)展，鼓勵對現(xiàn)有用地布局進行調整，在不改變用途和不增加用地規(guī)模的前提下，新增工業(yè)廠房可以免征市權范圍內的相關規(guī)費，實現(xiàn)土地利用效益的最大化。
　　（三）嚴格依法行政，著力在提高國土資源執(zhí)法監(jiān)督水平上實現(xiàn)新突破
　　一是進一步完善預防為主的執(zhí)法監(jiān)察工作機制。認真總結土地執(zhí)法百日行動和專項行動工作經(jīng)驗，加快建立健全“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時，制止有效，查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作機制。落實動態(tài)巡查制度，建立健全違法違規(guī)用地舉報的快速反應機制。強化基層國土所人員的守土責任，加強國土資源監(jiān)查工作報告制度。逐級落實巡查責任制和國土資源監(jiān)查工作考核制，實行土地執(zhí)法過錯責任追究制度。
　　二是進一步完善土地執(zhí)法獎懲機制。將耕地保護責任制、違法違規(guī)案件查處納入系統(tǒng)干部考核管理體系，凡未完成耕地保護目標任務、違法用地比例高的，在干部綜合考評和提拔任用時實行“一票否決”。大力推進“土地執(zhí)法模范市（區(qū)）、鎮(zhèn)”和“土地管理示范村”建設，嚴格涉土信訪工作目標考核管理，落實信訪工作責任制，及時處置信訪反映的問題，及時督辦難點、熱點信訪，辦結率達到95%以上。
　　三是進一步嚴厲查處各類土地違法行為。對違法用地案件查處，堅持“既查事，又查人”的原則，不僅處罰要到位，追究責任也要到位。根據(jù)國務院通知要求，重點加強對農(nóng)村集體建設用地的土地執(zhí)法，嚴肅查處以“以租代征”轉用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為，禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地、農(nóng)民住宅或所謂的“小產(chǎn)權房”。對重大典型違法案件查處情況，不定期地公開曝光，以起到警示和教育作用。繼續(xù)完善執(zhí)法查處的部門聯(lián)動機制，加強與公檢法等部門的協(xié)調配合。推廣地方基層法院對發(fā)出責令停工通知后繼續(xù)施工的違法建筑物先予執(zhí)行的做法，有效解決違法用地制止難的問題。
　�。ㄋ模┩卣雇恋厥袌�，著力在提高土地資產(chǎn)經(jīng)營管理水平上實現(xiàn)新突破
　　一是加強土地市場的監(jiān)管和調控。加強對房地產(chǎn)市場用地形勢的分析，調控優(yōu)化房地產(chǎn)市場的土地供應結構。完善土地市場動態(tài)分析和地價動態(tài)監(jiān)測制度，及時向社會公開供地計劃、結果及實際開發(fā)利用情況等信息。進一步落實國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》。加強對土地二級市場交易管理，特別對擅自改變用途、提高容積率的用地行為進行規(guī)范，防止國有和集體土地資產(chǎn)的流失。
　　二是加強土地收購儲備和出讓金征收。明確責任，完善考核機制，按時完成下達出讓地塊前期開發(fā)目標任務。做好重點搬遷企業(yè)提前收購工作。進一步拓寬融資渠道，緩解資金壓力。加大土地出讓金征收力度�？茖W編制詳細的土地供應計劃，合理配置出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結構。加大市場機制配置土地資源的推進力度，深入推進土地有償使用制度改革，強化用地合同管理，嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。
　　（五）夯實基礎業(yè)務，著力在提高“數(shù)字國土”建設水平上實現(xiàn)新突破
　　一是扎實推進第二次土地調查工作。今年是完成第二次全國土地調查任務關鍵 ……（未完，全文共4731字，當前僅顯示2389字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局重點工作安排》）