在全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織工作會議上關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的經(jīng)驗交流材料

　　解放思想真抓實干 扎實推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革
　　2006年以來，我區(qū)按照國家、省、市有關(guān)政策和要求，積極探索和實踐新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式和利益分配方式，明確目標任務(wù)、分步組織實施，對村、組集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行股份合作制改革，從源頭上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)模糊、功能退化、機制不活、監(jiān)督不力等問題，促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了農(nóng)民利益，推進了新農(nóng)村建設(shè)進程，改革工作取得了明顯成效。
　　一、主要做法
　　農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革政策性強，涉及面廣，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立專門班子，完善相關(guān)政策，明確目標任務(wù)，狠抓“三個結(jié)合”，穩(wěn)步推進改革工作，截止目前，全區(qū)已成立農(nóng)村社區(qū)股份合作社5家，其中，今年新增1家，整村推進1家。共計擁有集體資產(chǎn)總額20513.10萬元，受益農(nóng)戶2771戶，享受股權(quán)10129人，折股量化資產(chǎn)18298.70萬元。
　　1.堅持行政推動與群眾發(fā)動相結(jié)
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領(lǐng)。同時，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策要求，在明確股權(quán)設(shè)置、規(guī)范制訂章程的基礎(chǔ)上，建立健全“三會”制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度和風(fēng)險防范制度，不斷規(guī)范現(xiàn)有合作組織內(nèi)部運行機制。9月9日，區(qū)委農(nóng)工辦組織召開了農(nóng)村社區(qū)股份合作社財會制度研討會，專門就改革完成后原集體經(jīng)濟組織與股份合作社財會制度如何轉(zhuǎn)換問題，邀請有關(guān)專家和業(yè)務(wù)部門負責(zé)人進行了專題討論，并形成了初步共識。
　　二、取得的成績
　　我區(qū)近3年來的“三大合作”改革實踐，取得了明顯工作成效，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
　　1.明晰了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。實行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到每個集體經(jīng)濟組織成員，明確了集體經(jīng)濟組織成員在集體經(jīng)濟中占有的份額，農(nóng)民據(jù)此可以民主選舉股份合作社經(jīng)營者，民主監(jiān)督集體資產(chǎn)運營，并享有相應(yīng)份額的收益分配權(quán)。同時，股份合作社參照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立和規(guī)范股東大會和股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，確保股東合法權(quán)利，從源頭解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、所有者缺位等弊端。
　　2.促進了村組集體經(jīng)濟發(fā)展。建成的各股份合作社積極投入城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。鳳凰路街道忠南村股份合作社投資2億元，籌建江蘇牧院生活服務(wù)區(qū)，每年可產(chǎn)生收益1200萬元以上；城東街道斜橋村、鳳凰路街道蓮花村等4個股份合作社投資6850萬元，在**工業(yè)園區(qū)建設(shè)標準廠房6.28萬平方米，全部建成后每年可增加租金收入750余萬元；鳳凰路街道劉莊村股份合作社投資6000萬元，開發(fā)劉莊服務(wù)區(qū)、彩云居農(nóng)貿(mào)市場等，建筑面積達3萬平方米；鳳凰路街道東謝村股份合作社投資1.2億元，建設(shè)6萬平方米的潤東商貿(mào)城。這些二、三產(chǎn)項目將為股份合作社帶來良好的投資收益和社會效益。
　　3.維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。實施股份合作制改革，從制度上保證了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，推動了農(nóng)村民主管理。同時，農(nóng)民變成股民后，享受穩(wěn)定的按股分紅，直接增加了收入。2007年，鳳凰路街道實施股份合作制改革的4個村，共向9981名股民分配股權(quán)分紅1051.31萬元，人均分紅達1000元以上，近年來，未發(fā)生一例因年終分配矛盾引發(fā)的本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]上訪或信訪。今后，村、組集體股權(quán)的收益在提取積累之后也可用于按股分配，讓股東從集體經(jīng)濟組織的再分配中增加收入。農(nóng)村民主管理的不斷加強和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，切實維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
　　三、下一步工作打算
　　下一階段，我區(qū)將進一步營造改革氛圍、明確工作責(zé)任、抓好分類指導(dǎo)，不斷把農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革推向深入。
　　1.進一步統(tǒng)一思想認識。把提高思想認識貫穿整個工作的始終，以實踐統(tǒng)一認識，以統(tǒng)一認識促進改革發(fā)展，注重發(fā)揮典型示范的作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強參與意識和合作意識，不斷提高廣大基層干部的責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，為推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革營造良好氛圍。
　　2.進一步明確工作責(zé)任。明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政主要負責(zé)人是推進農(nóng)村社區(qū)股份合作改革的第一責(zé)任人，親自抓部署、抓落實，分管負責(zé)人和具體工作部門根據(jù)全局工作部署，細化工作方案，排改革對象，排時間進度，排資產(chǎn)狀況，落實改革內(nèi)容、改革范圍、改革方式。同時，將這項工作納入年度考核體系，與評先評優(yōu)緊密掛鉤。更加重視組建后的運作和管理，把股份合作社組建后的規(guī)范運作和發(fā)揮作用，作為衡量農(nóng)村社區(qū) ……（未完，全文共2850字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織工作會議上關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的經(jīng)驗交流材料》）