黨風廉政建設落實科學發(fā)展觀調研報告

目錄/提綱：……
一、基本估價
二、解決問題的基本思路
（一）要明確考評的目的意義
（二）在機制設計上應抓住五個關鍵環(huán)節(jié)
（三）考評內容和程序
一是單位自查自評
二是重點抽查考評
三是匯總報告
四是考評反饋
……

　　一、基本估價
　　自1998年中央頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以來，我區(qū)制定了相應的《實施細則》，并推動各級各部門在工作實踐中不斷提高認識，狠抓落實�？偟目矗珔^(qū)各級黨政組織和領導干部的責任意識不斷增強，扣緊改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強黨風廉政建設的思路不斷拓寬，舉措不斷創(chuàng)新，反腐倡廉建設機制保障作用日益突出。但對照中央《規(guī)定》，對照市委、市政府2008年制定的《關于進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》，各單位工作還不平衡，一定程度上存在被動落實多，結合自身實際謀劃少；常規(guī)抓法多，源頭治理的思路辦法突破創(chuàng)新不夠，針對可能出現的問題抓教育、抓制度和機制深化、抓有效監(jiān)督主動性不夠，等等。
　　這些問題的存在，原因是多方面的，有對新形勢下反腐倡廉長期性復雜性艱巨性認識不足問題，有對黨風廉政建設對科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展保障作用認識不清、擺位不夠的問題，也有因黨風廉政建設工作點多、面廣，對工作
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強，工作著力點和用力方向不明確；考評方法與時俱進不夠，考評預期實現效果不能持續(xù)。
　　二、解決問題的基本思路
　　落實黨風廉政建設責任制，必須解決好認識到位、領導到位、責任到位、工作到位的問題。而解決這些問題，必須從機制上找出路，在完善機制上下功夫。個人認為，當前應著力健全完善黨風廉政建設責任制考評機制。
　　（一）要明確考評的目的意義
　　1、以考評促進責任制落實，強化推進懲治和預防腐敗體系建設的領導_和工作機制保障。建立健全懲治和預防腐敗體系是全黨的一項重大政治任務。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項帶有全局性的根本工作制度。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的考評，就是要通過推動黨風廉政建設責任制的嚴格執(zhí)行和有效落實，進一步促進“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導_和工作機制的健全和完善，為懲治和預防腐敗體系建設提供強有力的組織領導保證，確保各項工作扎實推進，五年目標圓滿實現。
　　2、以考評強化責任主體意識，推動解決實際問題。各級黨委（黨組）是黨風廉政建設的責任主體，主要負責同志是“第一責任人”。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的考評，就是要推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局黨委（黨組）特別是主要負責同志切實認清責任、履行職責，從思想和工作實際出發(fā)，強化“四個意識”、解決好“四個問題”，即：強化“兩手抓，兩手都要硬”的意識，解決好推進黨風廉政建設與各項建設發(fā)展任務“兩張皮”的問題；強化集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的意識，解決好黨風廉政建設齊抓共管合力不夠的問題；強化更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的意識，解決好制度機制不健全、不完善、缺乏創(chuàng)新，源頭治理深度、廣度不夠的問題；強化從嚴治黨、從嚴治政的意識，解決好權責不明、失責追究不力的問題。以“四個意識”的強化推動黨風廉政建設整體環(huán)境的改善，以“四個問題”的解決帶動黨風廉政建設各項工作的開展。
　　3、以考評明確工作導向，增強黨風廉政建設的針對性、實效性。通過對落實黨風廉政建設責任制情況的考評，進一步明確工作導向，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局圍繞加快發(fā)展大局，按照黨風廉政建設的總體思路和目標要求，更準確地抓住黨風廉政建設的階段性任務和工作重點，更有針對性地選取工作著力點，找準用力方向，卓有成效地保障和促進“干成事、不出事”。要通過考評機制完善，引導出與自身工作實際緊密結合創(chuàng)造性抓落實的意識，引導出圍繞“干成事、不出事”目標真履責、出真招、求實效的落實之風，引導出“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓突破，自身工作抓特色”，扎實推進懲防腐敗體系建設的工作格局。
　　4、以考評推動“三個環(huán)境”建設，為全區(qū)更好更快發(fā)展提供強有力的支撐。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的考核，就是要推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局更加自覺、更加主動地把黨風廉政建設放在發(fā)展的平臺上來認識和把握，堅持圍繞中心、服務大局，合力打造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、勤政廉潔的作風環(huán)境、優(yōu)質高效的行政服務環(huán)境，以黨風廉政建設的實際成效為全區(qū)“提升大環(huán)境”作保障。
　�。ǘ┰跈C制設計上應抓住五個關鍵環(huán)節(jié)
　　1、圍繞強化“一把手”的作用和責任設計考評要素。黨風廉政建設責任制的落實，“一把手”處于關鍵位置。因此突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要負責同志的關鍵作用和第一責任，才會促使主要領 ……（未完，全文共5149字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨風廉政建設落實科學發(fā)展觀調研報告》）