區(qū)委書記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本估價(jià)
二、解決問題的基本思路
（一）要明確考評(píng)的目的意義
（二）在機(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（三）考評(píng)內(nèi)容和程序
一是單位自查自評(píng)
二是重點(diǎn)抽查考評(píng)
三是匯總報(bào)告
四是考評(píng)反饋
……

　　一、基本估價(jià)
　　自1998年中央頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來，我區(qū)制定了相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》，并推動(dòng)各級(jí)各部門在工作實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)�？偟目�，全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，扣緊改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路不斷拓寬，舉措不斷創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)機(jī)制保障作用日益突出。但對(duì)照中央《規(guī)定》，對(duì)照市委、市政府2008年制定的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，各單位工作還不平衡，一定程度上存在被動(dòng)落實(shí)多，結(jié)合自身實(shí)際謀劃少；常規(guī)抓法多，源頭治理的思路辦法突破創(chuàng)新不夠，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題抓教育、抓制度和機(jī)制深化、抓有效監(jiān)督主動(dòng)性不夠，等等。
　　這些問題的存在，原因是多方面的，有對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉長期性復(fù)雜性艱巨性認(rèn)識(shí)不足問題，有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展保障作用認(rèn)識(shí)不清、擺位不夠的問題，也有因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作點(diǎn)多、面廣，對(duì)工作
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強(qiáng)，工作著力點(diǎn)和用力方向不明確；考評(píng)方法與時(shí)俱進(jìn)不夠，考評(píng)預(yù)期實(shí)現(xiàn)效果不能持續(xù)。
　　二、解決問題的基本思路
　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須解決好認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位的問題。而解決這些問題，必須從機(jī)制上找出路，在完善機(jī)制上下功夫。個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著力健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)機(jī)制。
　�。ㄒ唬┮鞔_考評(píng)的目的意義
　　1、以考評(píng)促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制保障。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性的根本工作制度。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，就是要通過推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)格執(zhí)行和有效落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的健全和完善，為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，五年目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
　　2、以考評(píng)強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。各級(jí)黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是“第一責(zé)任人”。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，就是要推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)認(rèn)清責(zé)任、履行職責(zé)，從思想和工作實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、解決好“四個(gè)問題”，即：強(qiáng)化“兩手抓，兩手都要硬”的意識(shí)，解決好推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展任務(wù)“兩張皮”的問題；強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的意識(shí)，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管合力不夠的問題；強(qiáng)化更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的意識(shí)，解決好制度機(jī)制不健全、不完善、缺乏創(chuàng)新，源頭治理深度、廣度不夠的問題；強(qiáng)化從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的意識(shí)，解決好權(quán)責(zé)不明、失責(zé)追究不力的問題。以“四個(gè)意識(shí)”的強(qiáng)化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體環(huán)境的改善，以“四個(gè)問題”的解決帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。
　　3、以考評(píng)明確工作導(dǎo)向，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評(píng)，進(jìn)一步明確工作導(dǎo)向，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局圍繞加快發(fā)展大局，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求，更準(zhǔn)確地抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的階段性任務(wù)和工作重點(diǎn)，更有針對(duì)性地選取工作著力點(diǎn)，找準(zhǔn)用力方向，卓有成效地保障和促進(jìn)“干成事、不出事”。要通過考評(píng)機(jī)制完善，引導(dǎo)出與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合創(chuàng)造性抓落實(shí)的意識(shí)，引導(dǎo)出圍繞“干成事、不出事”目標(biāo)真履責(zé)、出真招、求實(shí)效的落實(shí)之風(fēng)，引導(dǎo)出“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓突破，自身工作抓特色”，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的工作格局。
　　4、以考評(píng)推動(dòng)“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)，為全區(qū)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核，就是要推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局更加自覺、更加主動(dòng)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在發(fā)展的平臺(tái)上來認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，合力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、勤政廉潔的作風(fēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為全區(qū)“提升大環(huán)境”作保障。
　�。ǘ┰跈C(jī)制設(shè)計(jì)上應(yīng)抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　1、圍繞強(qiáng)化“一把手”的作用和責(zé)任設(shè)計(jì)考評(píng)要素。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，“一把手”處于關(guān)鍵位置。因此突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)鍵作用和第一責(zé)任，才會(huì)促使主要 ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）