在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、牢牢把握機(jī)遇，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
二、加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決制約項(xiàng)目工作的突出問題
三、緊密聯(lián)系實(shí)際，全力做好項(xiàng)目申報(bào)和爭取實(shí)施工作
四、完善_機(jī)制，建立健全項(xiàng)目工作長效機(jī)制
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　　同志們：
　　這次全市發(fā)展改革工作會(huì)議是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是發(fā)展和改革工作的總結(jié)會(huì)、動(dòng)員會(huì)和安排部署會(huì)。剛才，益民同志作了一個(gè)全面、客觀的報(bào)告，駐京辦聯(lián)系項(xiàng)目的同志通報(bào)了近期掌握的一些最新投資政策和項(xiàng)目資金爭取情況，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真借鑒貫徹到具體工作中。下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。
　　過去一年,是極不尋常的一年。全市在經(jīng)歷了年初冰凍、“5.12”地震特大自然災(zāi)害之后，又遇到了國際金融環(huán)境迅速惡化、市內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難明顯增多的影響和沖擊。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢，全市發(fā)改工作按照市委、市政府的部署要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，在實(shí)施和謀劃重大項(xiàng)目、推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革、促進(jìn)對(duì)外開放等方面都做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績。一是爭取和實(shí)施項(xiàng)目工作的能力有了新的提高。健全完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入力度，謀劃、儲(chǔ)備、爭取、引進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任體系進(jìn)一步健全。全年共實(shí)施各類項(xiàng)目580項(xiàng)，較上年增加202項(xiàng);總投資159.4億元，當(dāng)年完成投資83.96億元，增長27.66%，其中投資億元以上項(xiàng)目34項(xiàng)。篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目225項(xiàng)，總投資386.75億元。熱電聯(lián)產(chǎn)、火車站站舍擴(kuò)建、天然氣綜合利用、紅沙崗煤礦2號(hào)礦井等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已取得
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步調(diào)一致，提高了項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性。
　　2009年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全市改革發(fā)展工作面臨的機(jī)遇好、困難多、任務(wù)重。市上確定的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到129億元，較上年凈增20億元。完成這個(gè)投資任務(wù)對(duì)實(shí)現(xiàn)gdp、財(cái)政收入、居民收入等其它預(yù)期目標(biāo)具有重要的保障作用。全市上下要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)發(fā)展改革工作不斷邁上新臺(tái)階。
　　一、牢牢把握機(jī)遇，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
　　當(dāng)前，盡管我們面對(duì)著國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷加深、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難較多的局面，但是，我們也要看到，在國家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的支持下，也蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。只要我們善于捕捉機(jī)遇、抓住機(jī)遇，就一定能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。今后一段時(shí)期，我們特別要注意把握好以下幾個(gè)方面的機(jī)遇。一是國家擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇。國家實(shí)施的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，重點(diǎn)是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，形成新一輪投資高潮。在去年末新增1000億元中央投資的基礎(chǔ)上，未來兩年將完成投資4萬億元，由此將帶動(dòng)逾12萬億的社會(huì)投資。同時(shí)，這些投資將重點(diǎn)向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)和西部大開發(fā)等方面傾斜，特別是要加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我市屬于國家投資重點(diǎn)支持的范圍，國家資金的投向也恰恰是我市需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，只要我們吃透國家政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目對(duì)接，抓好項(xiàng)目申報(bào)，就能爭取到國家更多的資金支持，解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾。二是國家振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。今年，國家將組織實(shí)施鋼鐵、汽車、石化、輕工、紡織、造船、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度。國家實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁再上新臺(tái)階的重要舉措。我們要牢牢把握這一機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，積極爭取將我市的輕工、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。積極爭取使鋼鐵、有色金屬、裝備制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受到國家的政策支持，加快推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。三是國家擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策機(jī)遇。今年國家將進(jìn)一步提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高社保對(duì)象待遇水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，完善消費(fèi)政策，努力提高中低收入群眾的收入，不斷完善社會(huì)保障制度。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入水平在全國全省來看，總體水平還很低。國家出臺(tái)提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策措施，有利于提高人民生活水平，改善居民消費(fèi)預(yù)期，將進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)當(dāng)前的局面，歸根到底，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然會(huì)發(fā)生的一次產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。當(dāng)前，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴(yán)重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我市恰恰具備勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品、能源等資源相對(duì)充足的優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗钠髽I(yè)轉(zhuǎn)移到我市發(fā)展，這將對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。中央決定實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，各地也紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)改造升級(jí)的措施。各金融機(jī)構(gòu)也正在加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持。所有這些正在與市場壓力下的企業(yè)自主調(diào)整結(jié)合起來，成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的真正動(dòng)力，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅提升著經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，本身也創(chuàng)造著經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。另外，國家實(shí)施有色金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展、加大污染治理和生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等政策措施，都將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用，只要我們吃透國家政策，善于捕捉機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，就一定能夠克服困難，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、加強(qiáng)調(diào)查研究，著力解決制約項(xiàng)目工作的突出問題
　　項(xiàng)目工作是發(fā)改工作的重中之重。近年來，我市在“發(fā)展抓項(xiàng)目”的實(shí)踐中，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)，推動(dòng)了長足發(fā)展，但前期工作滯后、大項(xiàng)目少、協(xié)調(diào)配合不夠、審批建設(shè)周期長、融資渠道不暢等問題仍很突出。今年是我市項(xiàng)目工作攻堅(jiān)年，各部門要以此為契機(jī)，認(rèn)真加以解決。一要著力拓寬項(xiàng)目融資渠道。在做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取的同時(shí)，要加大各方面資金的籌措力度，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等投資規(guī)模大、縣區(qū)配套資金不足的項(xiàng)目，要充分利用地方國債、外國政府貸款等渠道，解決地方配套資金不足的問題。另一方面，要學(xué)會(huì)用市場機(jī)制的辦法抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到招商引資上來。我們每年都 ……（未完，全文共7458字，當(dāng)前僅顯示2618字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話》）