市2009年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、以推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
二、以創(chuàng)建財務(wù)規(guī)范化縣為載體，切實(shí)提高農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平
三、以深入開展規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量
四、以健全減負(fù)工作長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
五、以抓好農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作為保障，不斷增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力
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　　2009年，全市農(nóng)經(jīng)工作要始終圍繞服務(wù)“保穩(wěn)促調(diào)”，致力“轉(zhuǎn)型升級”這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村、農(nóng)林工作會議精神，按照“創(chuàng)新、規(guī)范、_、發(fā)展”的要求，深化工作內(nèi)容，加大工作力度，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。現(xiàn)將全市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)通知如下：
　　一、以推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
　　根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)制止耕地拋荒，有效提高土地的利用率和產(chǎn)出率，持續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。2009年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積8000畝。
　　(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》，重點(diǎn)就財政扶持、信貸支持、用地優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)等方面給予扶持、獎勵。根據(jù)意見要求，制訂下發(fā)《制止土地拋荒工作責(zé)任制考核辦法》(試行)、《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵補(bǔ)助申報規(guī)定》等可操作性配套措施，以確保政策的到位。
　
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經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉的掃尾工作，督促尚未完成的村經(jīng)社開展換屆選舉工作，確保3月底前完成換屆選舉;對已完成村經(jīng)社換屆選舉的，及時做好證明書的頒發(fā)工作。加強(qiáng)對村經(jīng)社社管會、社監(jiān)會兩支隊(duì)伍的建設(shè)，開展經(jīng)營管理、民主理財?shù)葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理村集體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　(二)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。完善部、省級財務(wù)規(guī)范化示范點(diǎn)，開展農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范縣建設(shè)，提高農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化水平。加快村級財務(wù)信息化建設(shè)，力爭全面完成村級會計(jì)電算化，2009年，重點(diǎn)抓好岱山、嵊泗的村級會計(jì)電算化的普及工作。
　　(三)著力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。對符合條件的城中村、城郊村，各地要組織開展或配合漁農(nóng)辦做好村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革試點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營_，完善分配方式，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　(四)抓好村級財務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督。下半年將會同市監(jiān)察局、市海洋與漁業(yè)局等部門開展對村級財務(wù)制度貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，確保制度執(zhí)行到位。按照“三年一輪審”的工作要求，積極開展村級財務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格財務(wù)管理，完成村級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計(jì)任務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村財務(wù)優(yōu)秀審計(jì)案例的評審工作，提高審計(jì)質(zhì)量。
　　三、以深入開展規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量
　　全市指導(dǎo)興辦專業(yè)合作社20家，爭創(chuàng)省級示范性專業(yè)合作社2家，培育市級規(guī)范化專業(yè)合作社15家。
　　(一)加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。按“五化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動力強(qiáng)，有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的市級規(guī)范化專業(yè)合作社。各縣(區(qū))應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，積極開展縣(區(qū))規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，完成省下達(dá)的考核指標(biāo)。
　　(二)加強(qiáng)專業(yè)合作社社員的培訓(xùn)教育。按照分層次培訓(xùn)的辦法，市里著重對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員進(jìn)行市場營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣(區(qū))負(fù)責(zé)對專業(yè)合作社社員的有關(guān)種養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技能的培訓(xùn)。同時加強(qiáng)與農(nóng)廣校合作，開展以合作社社員為主的農(nóng)廣校學(xué)歷教育，把專業(yè)合作社社員培養(yǎng)為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的技能型農(nóng)民。
　　(三)為專業(yè)合作社發(fā)展做好服務(wù)。結(jié)合舟山電視臺“漁農(nóng)天地”欄目對專業(yè)合作社進(jìn)行專題宣傳和產(chǎn)品推介，提高合作社的知名度。會同市聯(lián)合會做好專業(yè)合作社產(chǎn)品展示展銷服務(wù)中心的籌建工作，為專業(yè)合作社產(chǎn)品提供產(chǎn)銷對接的平臺;積極組織專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會、推介活動，提高專業(yè)合作社產(chǎn)品的外銷度。加強(qiáng)與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)合作社的貸款授信工作。
　　四、以健全減負(fù)工作長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理
　　(一)繼續(xù)抓好減負(fù)工作專項(xiàng)考核。堅(jiān)持和完善減負(fù)工作專項(xiàng)考核制度，今年市里繼續(xù)組織開展對縣(區(qū))政府和市級涉漁涉農(nóng)部門減負(fù)工作的專項(xiàng)考核，重點(diǎn)是縣(區(qū))政府及部門工作責(zé)任制、涉漁涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管、漁農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、制度建設(shè)和案件查處等方面的檢查考核，進(jìn)一步推動減負(fù)工作責(zé)任制落到實(shí)處，取得實(shí)效。
　　(二)繼續(xù)加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法力度。年內(nèi)，組織開展一至兩次以村級組織綜治費(fèi)、農(nóng)民建房、農(nóng)村殯葬領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪，實(shí)行檢查、處理、整改全程監(jiān)督，提高檢查的實(shí)際效果。
　　(三)建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)村內(nèi)“一事一議”所籌資金和勞務(wù)的使用管理情況。健全、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。健全、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪舉報制度，暢通舉報渠道。
　　(四)組織開展涉農(nóng)服務(wù)的行風(fēng)評議。配合市糾風(fēng)辦組織開展以“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)、 ……（未完，全文共2992字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2009年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)》）