國(guó)土資源局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)國(guó)土資源工作的主要成效
（一）保護(hù)資源上臺(tái)階
（二）保障發(fā)展上水平
（三）維護(hù)權(quán)益有實(shí)招
（四）服務(wù)社會(huì)有舉措
（五）班子建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)
二、當(dāng)前國(guó)土資源部門(mén)存在的突出問(wèn)題
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研不深
（二）_機(jī)制不順
（三）資源保障不強(qiáng)
（四）資源利用不高
（五）執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)
（六）維護(hù)權(quán)益不力
（七）基礎(chǔ)工作不牢
（八）工作作風(fēng)不實(shí)
三、存在突出問(wèn)題的原因分析
（一）學(xué)習(xí)調(diào)研不深的原因分析
（二）_機(jī)制不順的原因分析
（三）資源保障不強(qiáng)的原因分析
（四）資源利用水平不高的原因分析
（五）執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)的原因分析
（六）維護(hù)權(quán)益不力的原因分析
（七）基礎(chǔ)工作不牢問(wèn)題的原因分析
（八）工作作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題的原因分析
四、存在問(wèn)題的整改方向
（一）合理安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研
（二）理順職能，完善管理_
（三）大膽創(chuàng)新，提升保障能力
（四）強(qiáng)化考評(píng)，提高資源利用
（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察
（六）以人為本，維護(hù)群眾權(quán)益
（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量
（八）創(chuàng)新管理，改進(jìn)工作作風(fēng)
（九）求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)
……

　　2004年3月，_總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上發(fā)表了《樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話以來(lái)，市國(guó)土資源局根據(jù)市委和省廳的安排，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，并將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到具體的工作中。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)班子在謀劃和決策我市國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌資源保護(hù)與保障的關(guān)系，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，服務(wù)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，發(fā)揮了積極有效的作用。現(xiàn)將市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查情況報(bào)告如下：
　　一、近年來(lái)國(guó)土資源工作的主要成效
　　**市國(guó)土資源工作在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組始終堅(jiān)持發(fā)展第一要義，帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真履行“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的職能，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，各項(xiàng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了明顯成效。
　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)資源上臺(tái)階
　　一是耕地得到有效保護(hù)。我們站在國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度切實(shí)保護(hù)耕地，全面落實(shí)耕地保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和占補(bǔ)平衡制度。積極推行耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體的人和地塊。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)行先補(bǔ)后占。大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，在確保耕地?cái)?shù)量占補(bǔ)平衡的同時(shí)，提高耕地質(zhì)量，改善耕作條件。通過(guò)不斷努力，我市連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
　　二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序不斷規(guī)范。近年來(lái)，我市嚴(yán)格整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。一是將采礦權(quán)和探礦權(quán)通過(guò)市場(chǎng)配置，實(shí)行招拍掛。二是加強(qiáng)資源整合，今年已全面完成煤、鐵礦資源整合任務(wù)。煤礦從204個(gè)整合到115個(gè)，生產(chǎn)規(guī)范大部分在6萬(wàn)噸以上，鐵礦從32個(gè)整合至26個(gè)。三是堅(jiān)決打擊非法采礦探礦行為
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1166字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
出讓中的重大事項(xiàng)。二是出臺(tái)了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓底價(jià)確定試行辦法》，明確宗地出讓底價(jià)采取集體會(huì)審的方式，規(guī)定了宗地出讓底價(jià)的確定方式和計(jì)算方法，以減少人為因素對(duì)交易底價(jià)的影響。三是制定了《**市土地一級(jí)市場(chǎng)地價(jià)評(píng)價(jià)統(tǒng)一委托暫行辦法》，實(shí)行土地一級(jí)市場(chǎng)地價(jià)評(píng)估統(tǒng)一委托，排除和減少外界干擾，確保政府土地收益不流失。
　�。ㄈ┚S護(hù)權(quán)益有實(shí)招
　　一是完善補(bǔ)償安置辦法。有效維護(hù)被征地拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償資金專(zhuān)戶制度，項(xiàng)目開(kāi)征前，征地拆遷補(bǔ)償資金統(tǒng)一專(zhuān)戶管理，確保補(bǔ)償及時(shí)足額到位。二是建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，將失地農(nóng)民納入社保安置，集中建設(shè)安置房統(tǒng)一安置被征地拆遷農(nóng)民。
　　二是熱情接待來(lái)信來(lái)訪。我們十分重視信訪工作，重視服務(wù)對(duì)象的訴求。近三年來(lái)，我們共接待來(lái)信來(lái)訪300多起，做到了接訪熱情，回訪及時(shí)，采取了一系列措施。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制訂了《**市國(guó)土資源局信訪工作制度》。三是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)閱批信件和主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度。四是設(shè)立了專(zhuān)門(mén)接待信訪場(chǎng)所，并安排專(zhuān)人接待。
　　（四）服務(wù)社會(huì)有舉措
　　一是預(yù)防治理結(jié)合，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。我們已完成了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，對(duì)全市22個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，完成了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作，深入實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，全面落實(shí)了地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。今年我們?cè)谘琢昕h、醴陵市分別進(jìn)行了一次地質(zhì)災(zāi)害防治演練，同時(shí)，湘東鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；酒埠江國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)已開(kāi)工；天元區(qū)發(fā)現(xiàn)恐龍化石地質(zhì)遺跡，正在積極籌建恐龍地質(zhì)公園。
　　二是開(kāi)展土地整理，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。近三年來(lái)，我市共獲得國(guó)土資源部和省廳批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目56個(gè)，總投資3.14億元。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，提高了耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持，取得了良好的社會(huì)效果。
　　三是實(shí)行電子政務(wù)，提高行政效率。今年5月1日，市國(guó)土資源局全面啟動(dòng)了電子政務(wù)，對(duì)辦事流程進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)行網(wǎng)上審批，8月份又進(jìn)一步縮短了辦事時(shí)限，土地審批、交易、發(fā)證等46項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理全面提速，除法律法規(guī)有規(guī)定時(shí)限外，辦理時(shí)限在以前的基礎(chǔ)上縮短了三分之一，辦事效率得到了提高，為服務(wù)對(duì)象提供了便利、快捷的服務(wù)。
　　（五）班子建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)
　　近年來(lái)，我們班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，班子成員之間既有明確分工，又有密切配合，相互補(bǔ)臺(tái)，班子成員都能想全局、顧全大局、為全局，能正確處理好局部全局分工與合作，處理好對(duì)分管工作負(fù)直接責(zé)任與局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的關(guān)系，共事氛圍和諧，局黨組和局行政的決策得到有效貫徹落實(shí)，特別是在廉政建設(shè)方面，班子成員以身作則，率先垂范，保證了在廉政建設(shè)方面沒(méi)有出問(wèn)題。
　　今年，市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。新的領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，聯(lián)系群眾，表現(xiàn)出了較高的整體素質(zhì)。一是團(tuán)結(jié)和諧觀念強(qiáng)。局黨組成員相互信任，團(tuán)結(jié)共事和諧相處，不相互拆臺(tái)，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。二是政治素養(yǎng)高，大局觀念強(qiáng)。黨組成員政治素養(yǎng)高，事事從大局出發(fā)，配合默契，都以把**市國(guó)土資源工作上一個(gè)新臺(tái)階為目標(biāo)共同努力。三是改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。局黨組成員用發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的方法，去分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，大膽改革，勇于創(chuàng)新，探索解決我市國(guó)土資源管理問(wèn)題的新路子。四是凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。班子調(diào)整后都能迅速進(jìn)入角色，體現(xiàn)了較好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，形成了強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力，工作效果明顯，國(guó)土資源部門(mén)形象好。在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全局干部職工奮發(fā)工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地履行職責(zé)，形成一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)，行政效率、服務(wù)水平明顯提高，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的充分肯定。
　　二、當(dāng)前國(guó)土資源部門(mén)存在的突出問(wèn)題
　　在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、設(shè)立網(wǎng)站、召開(kāi)黨組民主生活會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，共收集13個(gè)方面28項(xiàng)具體意見(jiàn)和建議，并將其梳理和歸納成八個(gè)方面的問(wèn)題。
　�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)調(diào)研不深
　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，市國(guó)土資源局開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，取得了較好成效，但目前仍存在一些不足。一是集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，難以提升干部職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，有些干部職工只了解本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，對(duì)其他部門(mén)的工作一問(wèn)三不知；二是外出考察學(xué)習(xí)不多，沒(méi)有開(kāi)拓視野，不能及時(shí)了解其他單位的新思路、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)；三是黨組成員忙于事務(wù)性工作，對(duì)分管部門(mén)的業(yè)務(wù)研究工作抓得還不夠到位；四是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的調(diào)研機(jī)構(gòu)，對(duì)工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不能及時(shí)組織調(diào)查研究并拿出解決辦法和方案。五是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的宣傳教育機(jī)構(gòu)，宣傳力度不大，導(dǎo)致做了很多實(shí)事之后，卻沒(méi)有在社會(huì)上形成較大的影響，沒(méi)有更好地樹(shù)立部門(mén)形象。
　　（二）_機(jī)制不順
　　1.國(guó)土資源管理_不順。2004年，國(guó)土資源系統(tǒng)管理_改革以來(lái)，市局收編了5個(gè)縣（市）國(guó)土資源局和其下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所的人員，并將縣（市）局副科級(jí)以上干部的考察任免權(quán)上收到市局，而在事和財(cái)方面仍然維持原狀。四年多的實(shí)踐表明，這種不全面的管理_改革存在諸多問(wèn)題：一是各縣（市）局的業(yè)務(wù)工作很不規(guī)范，具體行政行為在法律上、程序上存在暇疵；二是一些基礎(chǔ)工作，缺乏足夠的財(cái)力支撐，難以推進(jìn)。如第二次土地大調(diào)查、基層國(guó)土所建設(shè)等；三是隊(duì)伍管理難，干部工作積極性不高，甚至?xí)r有犯錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。這種_既不利于統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部管理，也不利于發(fā)揮職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2.建設(shè)用地審批機(jī)制不暢。**市區(qū)項(xiàng)目用地從用地申請(qǐng)到交地的流程，包括用地報(bào)批資料的組織、圈內(nèi)項(xiàng)目計(jì)劃方案報(bào)國(guó)務(wù)院審批、用地審批、征地拆遷四個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)流程的完成一般要兩年左右，時(shí)間周期長(zhǎng)。尤其是前三個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)，造成報(bào)批的建設(shè)用地不能及時(shí)到位�，F(xiàn)在，我市“兩型社會(huì)”建設(shè)需要大量的建設(shè)用地來(lái)促進(jìn)發(fā)展，這樣的審批機(jī)制 ……（未完，全文共13766字，當(dāng)前僅顯示3275字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土資源局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）