司法局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研總結(jié)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作基層黨委、政府重視相對(duì)不夠
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織的管理關(guān)系仍有待更好地理順
三、在提供法律服務(wù)時(shí)存在著一些實(shí)際問(wèn)題
四、對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作存在一定的困難
五、人民調(diào)解的隊(duì)伍和效力還有待進(jìn)一步提高
一、以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的基礎(chǔ)
二、以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局
三、以_改革為契機(jī)，理順上下左右的關(guān)系
四、以基層工作為著眼點(diǎn)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織解決實(shí)際問(wèn)題
……

　　隨著我國(guó)實(shí)施“依法_”基本方略和改革的不斷深入、開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和法制社會(huì)建設(shè)的不斷完善，各種涉法矛盾日趨突出，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法行政工作提出了更高的要求，同時(shí)也為其發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇和廣闊前景。在新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織積極履行法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育的職能作用，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)和整體效能，為維護(hù)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)民主與法制宣傳建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，但在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作中也存在著一定的問(wèn)題：
　　一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作基層黨委、政府重視相對(duì)不夠
　　近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作正逐步受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，實(shí)踐也證明：受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），基層司法行政工作發(fā)展就快，勢(shì)頭就好。但司法所作為司法局的派出機(jī)構(gòu)，相對(duì)于公安、法院、稅務(wù)、工商等部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，畢竟實(shí)權(quán)小、底子薄、起步晚、功能弱，因此，一般的基層黨委、
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待遇和日常辦公經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)和保障。這就要求在今后要多做溝通協(xié)調(diào)工作，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作開(kāi)展起來(lái)會(huì)極不順暢。
　　三、在提供法律服務(wù)時(shí)存在著一些實(shí)際問(wèn)題
　　如法律服務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式和運(yùn)作管理長(zhǎng)期缺乏明確統(tǒng)一的工作機(jī)制。司法所和法律服務(wù)所畢竟是兩個(gè)不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，前者是行政機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，后者是事業(yè)單位或中介組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，履行法律服務(wù)職能。就我縣情況而言，實(shí)行的是司法所與法律服務(wù)所“合署辦公”，兩塊牌子一套人馬的形式，對(duì)法律服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的收支兩條線(xiàn)管理。法律服務(wù)所很大程度上要依賴(lài)基層黨委、政府的扶持，法律服務(wù)工作的開(kāi)展也圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作進(jìn)行，政事分不開(kāi)；又如法律工作者的資格和地位不明確。國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)“法律工作者”沒(méi)有權(quán)威性的認(rèn)定，在實(shí)踐中，“法律工作者”都被視為法律隊(duì)伍中的“雜牌軍”，常常難以取得當(dāng)事人和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的信任，為基層法律服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了極大影響；還如一些法律服務(wù)業(yè)務(wù)的界定比較模糊。從法律效力上說(shuō)，法律服務(wù)所辦理的見(jiàn)證書(shū)并不一定具有法定的證據(jù)效力，在法庭上可能無(wú)法作為已認(rèn)定的證據(jù)被采納。這就要求在今后要更加明確對(duì)法律服務(wù)所進(jìn)行定性、制定運(yùn)行機(jī)制等，否則法律服務(wù)所的生存會(huì)受到嚴(yán)重危害。
　　四、對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作存在一定的困難
　　安置幫教是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，廣大干部群眾共同參與。但就目前狀況而言，對(duì)這項(xiàng)工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，相關(guān)部門(mén)也視若無(wú)睹，所設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮的作用實(shí)際上并未得到真正的發(fā)揮，導(dǎo)致幫教工作跟不上，安置工作難落實(shí)。這就要求在今后要通過(guò)輿論宣傳，引起有關(guān)部門(mén)的重視，使縣委委、政府把它擺上議事日程，否則對(duì)刑釋解教人員的安置幫教就會(huì)孤軍作戰(zhàn)，力單勢(shì)薄。
　　五、人民調(diào)解的隊(duì)伍和效力還有待進(jìn)一步提高
　　基層的調(diào)解員隊(duì)伍多來(lái)自農(nóng)牧區(qū)，他們有著豐富的社會(huì)閱歷和良好的群眾威信，充分發(fā)揮其身在基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展調(diào)解工作，確確實(shí)實(shí)解決了農(nóng)牧區(qū)大量的矛盾糾紛，但相對(duì)而言，他們的文化素質(zhì)尤其是法律知識(shí)比較低，還跟不上新時(shí)期調(diào)解工作的要求。與此同時(shí)，當(dāng)事人所達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議在執(zhí)行起來(lái)也比較弱，如果一方當(dāng)事人在簽定調(diào)解協(xié)議后反悔的，則調(diào)解協(xié)議就無(wú)效，還得由法院來(lái)進(jìn)行審理、作出判決、強(qiáng)制執(zhí)行。這就要求在今后要不斷地提高調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)人民調(diào)解協(xié)議的效力，否則人民調(diào)解工作就與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
　　根據(jù)新形勢(shì)所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的新任務(wù)，并結(jié)合當(dāng)前基層司法行政的狀況，對(duì)于今后如何進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政的地位，提出如下建議：
　　一、以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的基礎(chǔ)
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的重點(diǎn)在司法所，這是由司法所的職責(zé)任務(wù)所決定的。大量事實(shí)表明，只有司法所建設(shè)工作扎實(shí)，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要徹底解決好司法所的管理_、人員編制、級(jí)別待遇、經(jīng)費(fèi)保障等重大問(wèn)題；就要切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的建設(shè)，這是司法所建設(shè)中的永恒主題，必須常抓不懈，司法局要有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織司法所工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治理論、政策規(guī)定、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知區(qū)黨政中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障；要理順?biāo)痉ㄋc法院、公安 ……（未完，全文共3519字，當(dāng)前僅顯示1777字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《司法局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研總結(jié)報(bào)告》）