對影響當前警民關系因素的調查分析

目錄/提綱：……
一、當前影響警民關系的突出問題
（一）從公安機關和民警角度看
（二）從社會和群眾角度看
二、影響當前警民關系的主要原因
三、加強警民關系建設的對策
（二）明確指導思想，堅持科學定位，為警民關系建設奠定堅實的思想和理論基礎
（四）堅持以警為本，改善公安機關形象，建設群眾滿意公安隊伍
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　　對影響當前警民關系因素的調查分析
　　警民關系是黨群干群關系的重要組成部分，加強警民關系建設不僅是做好公安工作的重要基礎，更是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。為了深入分析新時期警民關系現狀，研究加強警民關系建設的對策措施，我們開展了專題調研。
　　一、當前影響警民關系的突出問題
　　從總體上看，目前cq市警民關系比較融洽，群眾對公安工作滿意度不斷提升。但受多種因素影響，警民關系仍然存在許多不和諧的因素。
　�。ㄒ唬⿵墓矙C關和民警角度看。一是一些地方職能作用發(fā)揮不夠，治安狀況不能令群眾滿意。從調查情況看，群眾最關心的是與自身利益直接相關的治安問題。目前正處于刑事犯罪高發(fā)期，一些地方暴力性、侵財性犯罪高發(fā)，黑惡團伙仍然存在，影響群眾安全感。一些地方基礎工作比較薄弱，預防和打擊犯罪能力不強，職能作用沒有充分發(fā)揮。通過典型調查，有的地方立案率不到三分之二，立案中只有三分之一能夠偵破，破案中只有三分之一能挽回損失，真正令當事群眾滿意的不足百分之十。二是少數民警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，傷害了群眾感情。從問卷調查看，群眾最不滿意的是執(zhí)法問題。
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降。“多一事不如少一事”等消極心理較為普遍，怕招惹是非，不管“閑事”，有的甚至連“門前雪”都不肯掃。不愿協(xié)助、不愿作證，隱瞞包庇違法犯罪，甚至連自己受害也不敢出證，使犯罪分子逍遙法外等現象時有發(fā)生。調查中，多數民警認為這些現象已非常嚴重。三是群眾對一些社會問題存在誤解。一些群眾只看到公安工作不盡人意的一面，沒有看到民警艱難困苦的一面，缺乏理解和同情；一些群眾由對少數民警的非議形成對警察_的錯誤認識，對整個公安隊伍的不信任；一些群眾對“取�！�、“保外”等法律措施不了解，將其理解為徇私舞弊行為，由此產生不滿和對立情緒；有的群眾還把一些社會問題或者其它職能部門的問題轉嫁到公安機關身上，把民警作為發(fā)泄的對象。
　　二、影響當前警民關系的主要原因
　　警民關系的發(fā)展變化不是孤立和靜止的，而是各種社會因素的綜合反映，具有鮮明的時代印記和階段性特征。
　�。ㄒ唬┠壳吧鐣L氣改善還有較大的提升空間，消極現象仍然存在，這是影響警民關系的社會根源。改革開放特別是十七大以來，黨中央著眼市場經濟負面效應和經濟社會發(fā)展存在的深層次問題，相繼提出和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會等_理念，有效緩解了社會矛盾，改善了社會風氣。但目前我國正處于_變革、結構變動、利益調整、觀念變化的特殊歷史時期，分配不公、_、貪污腐敗、官僚主義等社會問題還一定程度地存在，“向錢看”、關系風、享樂主義還有一定的市場，社會風氣與計劃經濟時代相比仍有明顯差距。調查中，一些老同志指出，由于社會風氣影響，群眾與群眾之間以及黨群、干群、警民之間不信任的問題比較突出，一些人不管遇到什么問題，往往首先想到的是通過拉關系走后門來解決。這些問題的存在直接損害了黨群干群關系。公安機關是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，從本質上講，警民關系是黨群干群關系的重要內容。在這種情況下，警民關系不可能不受到影響。在問卷調查中，我們分別對不同時期警民關系做了比較。絕大多數群眾和民警認為，當前警民關系與解放初期無法相提并論，比改革開放之初也有明顯退步，但多數群眾和民警認為與10年前相比有較大好轉。這也反映了社會風氣的變化及其對警民關系的影響。
　�。ǘ⿲ΜF階段警民關系定位不準，理論與實踐銜接不夠，構建警民關系大格局缺乏明確的目標指向。一是對警民關系建設的根本目的，存在定位過低的問題。受各種主客觀因素影響，一個時期以來專群結合的傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷弱化。主要原因是我們從指導思想、理論研究到實踐探索，對警民關系建設的根本目的缺乏明確定位。近年來這個問題引起高層領導的重視。2004年，_同志提出公安機關三大政治和社會責任，“鞏固黨的執(zhí)政地位”排在首位。但許多地方無論對其內涵理解，還是實際貫徹落實中都存在偏差，在民警思想上沒有打下烙印，明顯缺乏憂患意識和_意識。接受問卷調查的絕大多數民警認為，加強警民關系的最終目的是為群眾服務或為公安工作服務，很少有人認識到是鞏固_的迫切需要。二是對當前警民關系建設的目標取向，存在脫離實際、定位過高的問題。包括一些理論研究部門仍然固守“魚水情深”。在問卷調查中，九成以上的民警和群眾認為，一個時期內即使經過努力也不可能達到那種程度。我們通過對警民關系階段性特征的研究發(fā)現，社會利益高度一致性是造就解放初期警民關系的重要社會原因。但目前我國正處于經濟社會轉型和快速成長的特定歷史時期，各種利益關系趨于多元化和復雜化，不可能很快回歸到單純利益主體時代。因此，我們認為當前警民關系建設的目標應定位為平等、互信、互利、雙贏比較客觀和現實，也更便于操作和實現。三是對服務群眾的職能定位，存在承諾過多、要求過高，難以實現的問題。公安機關許多承諾特別是在110服務方面過于寬泛。無論是急癥病人、開啟門鎖還是煤氣泄漏，群眾都打110。解決了問題當然更好，解決不好就會失信于群眾，還可能因為缺乏專業(yè)技能而造成嚴重后果，將公安機關和救援民警推向非常尷尬的境地。
　�。ㄈ┚耠p方缺乏有效溝通渠道和互動平臺，相互理解 ……（未完，全文共6062字，當前僅顯示2129字，請閱讀下面提示信息。收藏《對影響當前警民關系因素的調查分析》）