用科學(xué)發(fā)展觀打牢市場(chǎng)基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
一、把握形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵
二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
三是租賃合同到期轉(zhuǎn)讓屋主經(jīng)營四是原持證人已去世
2、部分經(jīng)營戶無工商營業(yè)執(zhí)照
三、調(diào)查研究，集中突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
六是如何用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)
四、明確目標(biāo)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和科學(xué)管理的能力
……

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，具有十分重要的作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴的格局中，作為國有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和運(yùn)行質(zhì)量上“保增長(zhǎng)”，煙草企業(yè)重任在肩；用行業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，煙草企業(yè)責(zé)無旁貸、義不容辭。
　　面對(duì)“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的新任務(wù)，湖北省局提出“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”的新要求，隨州煙草要在公司成立時(shí)間短、底子薄、基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀尚未完全好轉(zhuǎn)，仍然處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻，如何以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，調(diào)整“長(zhǎng)跑”姿勢(shì)，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，把困難時(shí)期作為發(fā)展升級(jí)的最佳時(shí)期，作為趕超先進(jìn)地區(qū)的最佳時(shí)期，努力把規(guī)模調(diào)“穩(wěn)”，把結(jié)構(gòu)調(diào)“優(yōu)”，把成本調(diào)“低”，實(shí)現(xiàn)彎道超越是我們必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。因此，隨州煙草全體黨員干部要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解放思想，在“要不要”科學(xué)發(fā)展、“能不能”科學(xué)發(fā)展和“怎么樣”科學(xué)發(fā)展等重大理論問題上形成共鳴，在煙草專賣管理、卷煙市場(chǎng)營銷等重要工作實(shí)踐上形成共識(shí)。
　　一、把握形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵
　　1、深刻領(lǐng)會(huì)和
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非常大，隨州存在的問題更加突出，主要表現(xiàn)在：1、無證經(jīng)營戶多達(dá)3600戶，卷煙經(jīng)營戶私自轉(zhuǎn)讓零售許可證現(xiàn)象比較突出。其原因：一是受經(jīng)濟(jì)影響，外出務(wù)工人員比較多，導(dǎo)致門店關(guān)閉；二是原持證人改行從事其他職業(yè)；三是租賃合同到期轉(zhuǎn)讓屋主經(jīng)營；四是原持證人已去世。2、部分經(jīng)營戶無工商營業(yè)執(zhí)照。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)。造成的原因是由于原辦理許可證時(shí)，申請(qǐng)人未提供工商營業(yè)執(zhí)照證明，給今后換證工作帶來不便。3、停歇業(yè)經(jīng)營戶隨意性比較大。主要是經(jīng)營者坐店經(jīng)營不固定，有時(shí)營業(yè)一天歇業(yè)幾天，像這類經(jīng)營戶管理起來非常難。目前存在“四難”，信息摸底難、辦證難、取締難、管理難。
　　取締無證經(jīng)營和換發(fā)煙草專賣零售許可證是當(dāng)前抓基礎(chǔ)工作重中之重的首要任務(wù)，是行業(yè)的基礎(chǔ)工作。盡管我們已經(jīng)做了大量宣傳引導(dǎo)工作，采取了扎實(shí)有效的措施，但也出現(xiàn)了一些矛盾和困難。我們決不能掉以輕心，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定方案，穩(wěn)步實(shí)施。并要以此為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地落實(shí)零售戶合理布局的有關(guān)要求，力爭(zhēng)使零售戶合理布局與隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相配。一句話就是科學(xué)部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，既依法行政許可，不亂作為，又要符合隨州實(shí)際，不能行政不作為，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行政許可。
　　隨州市局通過抽調(diào)大批人員對(duì)全市經(jīng)營戶情況再次進(jìn)行清摸，無證戶多達(dá)3600多戶。下一步，要以清理零售許可證活動(dòng)為契機(jī)，按照“三個(gè)一批”（勸停一批、取締一批、辦證一批）的要求，重點(diǎn)抓好整治工作。在取締無證經(jīng)營和證件管理上要把握三個(gè)原則：
　　1、宣傳發(fā)動(dòng)要深入。在取締無證經(jīng)營和換發(fā)《煙草專賣零售許可證》的問題上，卷煙經(jīng)營戶乃至地方政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)是不一致的。因此，在宣傳上務(wù)必結(jié)合本地實(shí)際，從上到下，從城鎮(zhèn)到村組，全面發(fā)動(dòng)；一定要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，尤其是工商部門的高度重視、支持、參與；要借助媒體，做到電視有影、報(bào)紙有字、廣播有聲；要形成會(huì)議紀(jì)要或聯(lián)合通知或文件資料，并打印下發(fā)到每個(gè)卷煙零售戶手中；要對(duì)重點(diǎn)戶反復(fù)上門做宣傳解釋和預(yù)防工作，要堅(jiān)持宜疏不宜堵、宜細(xì)不宜粗、宜幫不宜懲，團(tuán)結(jié)教育為主的方針，盡可能讓他們給予理解。事實(shí)證明，宣傳輿論是行動(dòng)的先導(dǎo)，只要把深入細(xì)致的思想工作做在前面，做到入情入理，家喻戶曉，群眾是會(huì)理解支持我們的。
　　2、調(diào)查摸底要透徹。對(duì)自己所轄區(qū)域內(nèi)卷煙零售戶的數(shù)量、分布、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營信譽(yù)、是否辦證、是否守法以及在當(dāng)?shù)叵M(fèi)者中的影響等，都要搞得一清二白，做到“六知”，知法、知章、知類、知心、知底、知己，做到有走訪、有記載并立卷備查，以便在誰該取締、誰不該取締時(shí)心中有數(shù)，不亂點(diǎn)鴛鴦譜，避免向經(jīng)營戶解釋時(shí)沒有或缺少依據(jù)。因此，要組織專門力量，給予足夠的時(shí)間，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶調(diào)查；工作中要求不偏不袒、不包不瞞，不論親疏，一視同仁，使經(jīng)營戶對(duì)自己到底該保留還是該取締有足夠的認(rèn)識(shí)，以減輕換證工作的難度；同時(shí)，在徹底澄清底子后，專銷人員、有關(guān)部門人員以及參與調(diào)查的人員要坐下來集體討論研究，做到公正、透明、集體審議，對(duì)一些確實(shí)講誠信、有條件、有能力的守法經(jīng)營戶，可以邊確定，邊要求提供整套的有效證件，如申請(qǐng)書、戶口簿、身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及照片等有關(guān)證明材料，為建立戶籍化管理檔案做準(zhǔn)備。
　　3、換發(fā)證件要嚴(yán)肅。一要依法辦事，不能主觀臆斷，意氣用事；二要協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，重點(diǎn)爭(zhēng)取工商行政管理部門的參與；三要按標(biāo)準(zhǔn)要求換發(fā)證，寧少勿濫，打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，使之辦成“陽光工程”；四要先易后難，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的“釘子戶”、重點(diǎn)場(chǎng)所，要重點(diǎn)突破，限時(shí)整改，嚴(yán)肅處罰、決不姑息遷就；五要認(rèn)真細(xì)致，填寫表格字跡要工正，錄入信息時(shí)做到“五個(gè)一致”，即與身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、入網(wǎng)名稱、經(jīng)營場(chǎng)所權(quán)屬名稱相一致。六要鞏固提高，對(duì)已換證的卷煙零售戶要使他們有所依，有所為，有所獲，有共同責(zé)任感，并形成真正的伙伴；對(duì)那些被取締的經(jīng)營戶要跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)防范，以防死灰復(fù)燃。此次換證工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，務(wù)必要有專門班子、專門時(shí)間、專題方案、專項(xiàng)行動(dòng)，并做深、做細(xì)、做實(shí)各環(huán)節(jié)工作，才能取得預(yù)期效果。
　　三、調(diào)查研究，集中突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
　　中央要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要充分體現(xiàn)實(shí)踐特色，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破。從這個(gè)意義上講，我們必須在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，抓緊解 ……（未完，全文共4657字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《用科學(xué)發(fā)展觀打牢市場(chǎng)基礎(chǔ)》）