在全市工商系統(tǒng)登記管理暨先進窗口單位表彰會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢、明確方向，進一步做好登記管理工作，增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性
二、突出重點、明確任務(wù)，確保____年各項任務(wù)指標(biāo)按期完成
（一）下大力氣抓好“五點一線”和__條政策措施的落實
（二）陸續(xù)啟動××經(jīng)濟區(qū)的十大聯(lián)動機制
（三）做大做強私營企業(yè)
一是依法引導(dǎo)
二是把握個體工商戶和私營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和特征
三是依申請原則
（四）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
（五）促進就業(yè)再就業(yè)
（六）做好工商信息數(shù)據(jù)的整合分析工作
一是深化
三是拓展
三是共享
（七）大力支持企業(yè)融資
一是支持企業(yè)上市
二是支持發(fā)展小額貸款公司
三是支持發(fā)展擔(dān)保公司
（八）進一步加大清無力度
（九）做好信用分類監(jiān)管工作
一是數(shù)據(jù)要實二是分類要準(zhǔn)三是監(jiān)管要到位四是促進社會誠信體系建設(shè)
（十）加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題
三、強化考核、明確責(zé)任，強化工作落實
（一）完善考核制度
（二）加強配合
（三）加強宣傳和信息報送
（四）提高登記管理人員素質(zhì)、大興研究之風(fēng)
……

　　同志們：
　　我們這次會議非常重要，雖然內(nèi)容很多，但主題很突出，即規(guī)范、服務(wù)、發(fā)展。規(guī)范包括規(guī)范自身行為，也包括規(guī)范市場主體；服務(wù)是要全程、全方面地服務(wù)社會、服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；而這一切都是為了發(fā)展。規(guī)范是手段，服務(wù)是措施，發(fā)展才是落腳點。下面，我從明確方向、明確任務(wù)、明確責(zé)任三個方面講幾點意見。
　　一、認(rèn)清形勢、明確方向，進一步做好登記管理工作，增強責(zé)任感、緊迫感和自覺性
　　登記、監(jiān)管兩條線與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，做好了會促進經(jīng)濟的發(fā)展，做不好則會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。因此，需要我們理性、清醒地認(rèn)識到工作的性質(zhì)、地位和作用，特別是認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢，把工作融入到當(dāng)前的大局中去。
　　工商是行政執(zhí)法機關(guān)，以服務(wù)為根本宗旨，一定要處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)管和服務(wù)是有機統(tǒng)一、不可分割的，只有把服務(wù)與監(jiān)管有機地結(jié)合在一起，才能服務(wù)到位，才能有效促進經(jīng)濟發(fā)展。只有這樣才是符合科學(xué)發(fā)展觀的，如果割裂開來，則是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。
　　這些年來，我們一直堅持以規(guī)范促發(fā)展的理念，堅持執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一，取得了很大的成效。我們?nèi)泄ど滔到y(tǒng)通過這些年的工作，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、人民
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略784字，正式會員可完整閱讀）……　
法和策略解決問題，同時也讓政府了解到工商的工作和職能。再比如減少**網(wǎng)吧總量問題，市委宣傳部對這個問題很重視，但工商部門不能提高網(wǎng)吧門檻，這種情況下就要把問題講清楚，癥結(jié)不在工商部門，而在于行業(yè)整合，我們通過積極配合來解決問題。因此，一定要明確方向，既要堅持以規(guī)范促發(fā)展的理念，又要把原則性和靈活性結(jié)合好。
　　二、突出重點、明確任務(wù)，確保____年各項任務(wù)指標(biāo)按期完成
　　按照市局工作會議精神和鐵民局長工作報告要求，結(jié)合全市的形勢與工作面臨的現(xiàn)狀，重點強調(diào)以下十件事。
　�。ㄒ唬┫麓罅庾ズ谩拔妩c一線”和__條政策措施的落實。市局特別是縣（區(qū)）局的工作重點是研究完善和落實的具體措施，而不是研究放寬政策。政策突破在市局的層面上都很難，市局已經(jīng)反復(fù)研究如何規(guī)避法律風(fēng)險、社會風(fēng)險、道德風(fēng)險，市局就不要再研究如何突破政策與法律問題，要把工作重點放在落實和服務(wù)措施、服務(wù)方式的創(chuàng)新上。突破法律的發(fā)展是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是不可持續(xù)的，只有規(guī)范的發(fā)展、依法的發(fā)展才是科學(xué)的。既要堅持制度化、規(guī)范化，又要重點研究個案問題，在個案上服務(wù)到位、解決問題。機械地執(zhí)行政策是不夠的，要研究如何把事情辦成，而我們服務(wù)的底線就是法律規(guī)定，不能承擔(dān)法律風(fēng)險。
　　（二）陸續(xù)啟動**經(jīng)濟區(qū)的十大聯(lián)動機制。在____年上半年要形成文件，逐步地規(guī)范落實。由企業(yè)指導(dǎo)處牽頭，以沈陽為主，逐步推進十大機制的形成，這十大機制將涵蓋工商的所有業(yè)務(wù)。要提早動手、抓緊研究，以形成操作性較強的工作意見。
　　（三）做大做強私營企業(yè)。市局工作報告中提到的工作目標(biāo)是“培育萬戶私營企業(yè)”，實現(xiàn)這一目標(biāo)并不難。我們不僅要完成這一工作目標(biāo)，還要盡力把私營企業(yè)做大做強。在私營企業(yè)的發(fā)展中，尤其要在引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)上下功夫，通過我們的工作給予幫助和協(xié)調(diào)，并加強與個私協(xié)的配合，使私營企業(yè)能夠加入到公平的市場競爭，在金融危機中發(fā)揮其優(yōu)勢。
　　除了廣泛發(fā)展私營企業(yè)，還要促進個體工商戶的發(fā)展和規(guī)范。在個體戶管理費停收的情況下，要理性地分析當(dāng)前的形勢，既要促進其發(fā)展，還要著眼于對他們的規(guī)范引導(dǎo)，特別是研究和解決個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)型中面臨的問題。在這項工作中，一是依法引導(dǎo)。個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)型要重新履行程序，即“一廢一立”，同時要研究相關(guān)的法律障礙。二是把握個體工商戶和私營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和特征。明確什么樣的是個體工商戶，什么樣的是私營企業(yè)，在特征不明顯的情況下，操作要慎之又慎。三是依申請原則。市場主體登記時采取什么組織形式，要依申請，只能引導(dǎo)，不能強制。
　　（四）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。先著眼發(fā)展，后著眼規(guī)范，即適度規(guī)范、促進發(fā)展。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是一個新興事物，在新農(nóng)村建設(shè)和整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中，起到至關(guān)重要的作用，其發(fā)展又經(jīng)歷了從農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展階段，有一個不規(guī)范的過程，因此首先要著眼于發(fā)展。在我們的工作中，除了在登記工作外，還有很多服務(wù)措施，如和經(jīng)紀(jì)人的結(jié)合問題、訂單問題、合同管理問題、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)問題等等，要充分發(fā)揮我們的職能，全方位地為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)。
　�。ㄎ澹┐龠M就業(yè)再就業(yè)。多年來，工商系統(tǒng)為就業(yè)默默無聞地做了大量的工作，也取得了很大的成績，錦州市工商局是國務(wù)院表彰的全國再就業(yè)工作先進集體。在當(dāng)前的形勢下，就業(yè)的壓力非常大，工商局要繼續(xù)下大力量，全力支持促進就業(yè)、再就業(yè)。就業(yè)問題和我們的職能密切相關(guān)，國家總局也非常重視，我們必須要發(fā)揮好職能，把就業(yè)工作做好。面臨兩費停收的新形勢，要調(diào)整思路，個私協(xié)發(fā)揮主導(dǎo)作用，登記監(jiān)管口要積極配合。首先，把重點放在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)上，通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶擴大就業(yè)，通過發(fā)展私營企業(yè)來吸納人員就業(yè)。其次，指導(dǎo)個私協(xié)的工作，幫助個私協(xié)發(fā)揮其優(yōu)勢。第三，搞實名制，完成____年就業(yè)__萬人次的任務(wù)指標(biāo)。
　�。┳龊霉ど绦畔�(shù)據(jù)的整合分析工作。繼續(xù)做好工商信息的發(fā)布和報告工作，重點向當(dāng)?shù)卣畧蟾嫖覀兊闹攸c工作情況。需要注意以下三個問題：一是深化。把數(shù)據(jù)融入到大的環(huán)境中，如股本的變化、投資趨向，使數(shù)據(jù)分析有力度。三是 ……（未完，全文共4357字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市工商系統(tǒng)登記管理暨先進窗口單位表彰會議上的講話》）