學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)及管理狀況
一是征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口集中
二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工多
三是購房居住人口多
一是城區(qū)人口戶證管理
二是城區(qū)人口的普查與預(yù)測
三是城區(qū)的計(jì)劃生育管理
四是城區(qū)流動(dòng)人口管理
五是城區(qū)人口的就業(yè)管理
二、##城區(qū)人口管理的重難點(diǎn)
一是對流動(dòng)人口、富人和名人的計(jì)劃生育管理難以到位
三是基層工作力量十分薄弱
三、##城區(qū)人口管理的對策建議
一是對違法生育戶和責(zé)任單位及責(zé)任人要摸底，掌握準(zhǔn)確信息
二是嚴(yán)格按規(guī)定強(qiáng)制征收超生和不按規(guī)定計(jì)劃生育的當(dāng)事人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
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　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告 ##城區(qū)人口管理是城市管理的重要內(nèi)容�？茖W(xué)而有效的人口管理，對維護(hù)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧##，推動(dòng)##持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　一、##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)及管理狀況
　　﹙一﹚##城區(qū)人口結(jié)構(gòu)
　　1、城區(qū)總?cè)丝凇?982年時(shí)，##城區(qū)不足1平方公里，當(dāng)時(shí)兩路和龍溪的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口共計(jì)1．54萬人。到2007年底，兩路和龍溪的城市面積擴(kuò)展到近48．60 平方公里，戶籍人口已達(dá)到 29.57萬人，加上流動(dòng)人口 20萬余人，##城區(qū)總?cè)丝谝呀?0萬人。
　　2、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)。在城區(qū)戶籍人口中，男性 14.49萬人，女性 15.07萬人；非農(nóng)業(yè)人口 26.50萬人，城區(qū)農(nóng)業(yè)人口 3.07萬人；大學(xué)以上學(xué)歷5．00萬人，高中（中專）6．99萬人，初中 7．94萬人，小學(xué)及以下 6．58萬人；就業(yè)約17．6萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才5．2萬人；有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非 6．83萬
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5次人口普查工作。三是城區(qū)的計(jì)劃生育管理。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在區(qū)委，區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人口與計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭抓總，相關(guān)部門和街道、社區(qū)共同配合實(shí)施。四是城區(qū)流動(dòng)人口管理。對非##城市常住戶口而暫住或暫時(shí)逗留于城區(qū)的人口，由區(qū)公安分局對其管理。五是城區(qū)人口的就業(yè)管理。主要涉及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)和再就業(yè)管理。
　　3、城區(qū)人口管理制度。目前，##城區(qū)人口管理的核心制度，是1958年1月全國人大常委會(huì)公布實(shí)施的《中華人民共和國戶口登記條例》，其他若干人口管理制度都是這一制度派生的或配套的。這一城鄉(xiāng)分割的戶口制度，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立，以及重慶建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市的推進(jìn)，已經(jīng)有所改革和調(diào)整。
　　二、##城區(qū)人口管理的重難點(diǎn)
　　﹙一﹚城區(qū)流動(dòng)人口管理
　　對于流動(dòng)人口，尤其是農(nóng)民工，他們的進(jìn)入，對##新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。但也要看到，他們的大量涌入也帶來一些新問題。
　　1、城市設(shè)施壓力加大。20萬余流動(dòng)人口聚集到48．6平方公里的城區(qū)，平均4100多人∕平方公里。他們既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，給生活服務(wù)、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來了很大壓力。
　　2、社會(huì)治安隱患嚴(yán)重。流動(dòng)人口來自各地，成分復(fù)雜，尤其是流竄犯罪分子夾雜其中，是社會(huì)治安的重大隱患。
　　3、登記辦證的難度增加。流動(dòng)人口受居住和從業(yè)條件的限制，且經(jīng)常變化，人頭難以掌握準(zhǔn)確，因登記困難帶來辦證困難，造成管理上出現(xiàn)失控現(xiàn)象。
　　4、監(jiān)管約束的力量薄弱。由于警li的嚴(yán)重不足，民警任務(wù)繁重，管理人口戶數(shù)和人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。例如：雙鳳派出所，最多的一個(gè)民警管了2萬多常住人口。投入外來人口、出租房屋管理的時(shí)間和精力不夠。同時(shí)，目前仍然重打擊輕防范，忽視基礎(chǔ)工作。以兩路組團(tuán)為例，兩路組團(tuán)常住人口20萬余人，而流動(dòng)人口也有5萬多人，比例接近4：1，急切需要建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍。然而現(xiàn)有的管理機(jī)制大都是臨時(shí)性的，一些工作還未真正管到位。
　　﹙二﹚城區(qū)弱勢_人口管理
　　##城區(qū)弱勢_除進(jìn)城農(nóng)民工外，還有下崗職工、無業(yè)人員、較早退休﹙養(yǎng)老金和退休工資不多的﹚職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、三峽移民和購房農(nóng)轉(zhuǎn)非的困難群眾等。其特點(diǎn)是：
　　1、低職化或無職化。在社會(huì)擔(dān)任的職業(yè)，屬于較低或最低的位置，甚至連什么職業(yè)都沒有。他們惟一所有的是勞動(dòng)力，并且主要是體力，腦力和智力也不多�；旧鲜菬o產(chǎn)者，又是無權(quán)者和無智者。
　　2、貧困化。收入不多，處于社會(huì)平均收入線下，一般只能維持基本生存和生活必需，生活質(zhì)量不高，生活方式簡單，談不上發(fā)展和享受。無論吃、穿、住、行、用，高檔商品與他們無緣。在某種情況下，還會(huì)陷入缺食少衣、饑寒交迫困境。
　　3、脆弱化。除了生活上有困難和風(fēng)險(xiǎn)，更在政治上、社會(huì)上缺乏競爭力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活上的風(fēng)吹草動(dòng)，他們首先受害。如物價(jià)上漲，他們首當(dāng)其沖；發(fā)生自然災(zāi)害，他們抵抗力極差。
　　4、邊緣化。作為弱者，經(jīng)常、長期甚至永遠(yuǎn)處于社會(huì)的邊緣，與社會(huì)的中心有相當(dāng)距離。在心理上也被人家看不起，即使輿論為他們打氣，始終不能成為現(xiàn)實(shí)。他們有自卑感，有依賴心，有時(shí)會(huì)逆化為敵視社會(huì)和他人。
　　﹙三﹚城區(qū)計(jì)劃生育管理
　　目前，##城區(qū)計(jì)劃生育管理的難點(diǎn)在三個(gè)方面。一是對流動(dòng)人口、富人和名人的計(jì)劃生育管理難以到位。雖然采取了一些措施，但收效不明顯，“超生游擊隊(duì)”難 ……（未完，全文共5247字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)人口管理調(diào)研報(bào)告》）