金融銀行調(diào)研報(bào)告：金融危機(jī)新形勢下合理配置農(nóng)村金融資源體系的思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析
（一）金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
（二）資金配置出現(xiàn)缺血和失血的矛盾
（三）基層保險(xiǎn)公司證券設(shè)置不合理．
二、合理配置農(nóng)村金融資源體系思考
（一）加強(qiáng)中央銀行基層分支行的金融宏觀調(diào)控體系
（二）構(gòu)建建設(shè)新農(nóng)村的融資體系
（三）培育地方性金融市場體系
（四）建立促使農(nóng)村資金回流機(jī)制，形成體內(nèi)良性循環(huán)體系
（五）建設(shè)社會主義新農(nóng)村要建立風(fēng)險(xiǎn)分散與保障體系
（六）建立優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境保證體系
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　　黨的十七大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，如何實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖是黨交給我們金融干部的一項(xiàng)任務(wù)，在目前形式下如何構(gòu)建我國的農(nóng)村金融體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺脫低水平低收益的增長模式，是我們金融人研究落實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。本文試圖探討在目前金融危機(jī)的情況下，如何合理配置金融資源支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，拉動內(nèi)需。
　　一、農(nóng)村金融現(xiàn)狀分析
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開金融業(yè)的大力支持，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金來源主要是依靠金融體系供給，但在資源配置上出現(xiàn)了三個(gè)不合理的現(xiàn)象：
　�。ㄒ唬┙鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。
　　上世紀(jì)九十年代，出現(xiàn)了工行出城、中行下鄉(xiāng)、建行破墻大興土木在農(nóng)村大建金融網(wǎng)點(diǎn)的局面,然而到是本世紀(jì)初,這些金融機(jī)構(gòu)在利潤最大化的前提下，核算網(wǎng)點(diǎn)成本，把在農(nóng)村建立的網(wǎng)點(diǎn)逐漸收縮,逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村市場，脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向支持大項(xiàng)目大企業(yè)去了.據(jù)調(diào)查某縣工行、農(nóng)行、建行三家國有商業(yè)銀行分別撤并網(wǎng)
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3052萬元、155200萬元，上存資金數(shù)額逐年加增大，200８年比200４年增幅達(dá)118%。目前某縣郵政儲蓄機(jī)構(gòu)雖已辦理小額貸款業(yè)務(wù)，但余額很小，僅為８００萬元。因而郵政儲蓄存款資金全部外流，200４年至200８年郵政儲蓄存款余額分別為26214萬元、34472萬元、45580萬元、52571萬元、64559萬元，亦呈逐年增長趨勢。可見縣域資金大量外流，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金需求無疑是雪上加霜。
　�。ㄈ┗鶎颖ｋU(xiǎn)公司證券設(shè)置不合理．
　　據(jù)對某縣的調(diào)查，全縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增速較快，200８年全縣辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)已達(dá)8家，比2004年增加了4家，增幅達(dá)100%。且8家機(jī)構(gòu)僅有3家屬于經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，其余5家屬無照經(jīng)營，在8家機(jī)構(gòu)中只有一家經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其余均經(jīng)營壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一家,且保險(xiǎn)業(yè)務(wù)僅現(xiàn)于國家補(bǔ)貼的母豬保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)雹災(zāi)保險(xiǎn)，品種單一。
　　二、合理配置農(nóng)村金融資源體系思考
　　配置農(nóng)村金融資源體系，是指金融資源在農(nóng)村的分配和布局狀況，包括金融資源向農(nóng)村流動狀況、農(nóng)村對金融資源的占有狀況、農(nóng)村金融資源與其他資源的組合狀況等，直接關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成效。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)中央銀行基層分支行的金融宏觀調(diào)控體系
　　一是要逐步建立中國人民銀行主導(dǎo)下的宏觀金融協(xié)調(diào)管理_，做到對直接融資與間接融資、政策性金融與商業(yè)性金融、金融與保險(xiǎn)、正規(guī)融資與非正視融資都能夠有效監(jiān)管。二是鑒于區(qū)域發(fā)展差異較大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)賦予央行分支機(jī)構(gòu)必要的權(quán)力，不僅要加強(qiáng)央行分支機(jī)構(gòu)在總行決策中的影響力，同時(shí)對涉及區(qū)域金融發(fā)展和區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融支持等重大問題要有充分的建議權(quán)。
　�。ǘ�(gòu)建建設(shè)新農(nóng)村的融資體系
　　合理高效配置金融資源可以發(fā)揮“原動力”作用，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的“造血”功能。適應(yīng)欠發(fā)達(dá)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融需求，通過金融再造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融體系的重構(gòu)，開放多元化農(nóng)村金融市場，重新整合金融資源，明確職能分工，形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和民間金融互為補(bǔ)充、基于競爭與效率，適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。建立起由農(nóng)村信貸市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場、農(nóng)村資本市場等組成的農(nóng)村金融市場體系，滿足農(nóng)村各階層和部門對金融服務(wù)的需求，提高金融機(jī)構(gòu)自身效率并積累可持續(xù)發(fā)展能力，全方位支持新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代種殖業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生活消費(fèi)及社會各項(xiàng)事業(yè)等。適度放寬資金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)人門檻，吸引各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資，充分調(diào)動民間資本，鼓勵(lì)縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供不同類型服務(wù)的多種所有制金融組織，積極培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，如村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)性信用合作組織、貸款子公司、小額信貸組織等。支持發(fā)展以農(nóng)戶、村或農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體的農(nóng)村資金互助合作組織，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體間的資金調(diào)劑需要；引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，積極探索民間金融模式轉(zhuǎn)向互助式、社區(qū)金融發(fā)展，在法制框架下推動農(nóng)村民間金融“陽光化”。同時(shí)，構(gòu)筑多層次的監(jiān)管體系，并通過資金運(yùn)作效率的提高，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金保障。
　�。ㄈ┡嘤胤叫越鹑谑袌鲶w系
　　目前，我國金融市場是層次斷裂，區(qū)域分割。民間融資市場發(fā)展嚴(yán)重滯后，無論是機(jī)構(gòu)數(shù)量、產(chǎn)品品種還是融資規(guī)模都嚴(yán)重不足，直接抑制了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的金融需求，加劇了地區(qū)發(fā)展的不平衡。因此，在大力發(fā)展農(nóng)村信用社、社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)符合條件的中外 ……（未完，全文共3829字，當(dāng)前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《金融銀行調(diào)研報(bào)告：金融危機(jī)新形勢下合理配置農(nóng)村金融資源體系的思考》）