在某縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上的講話

　　同志們：
　　按照學(xué)習(xí)實踐活動的總體部署，現(xiàn)在正是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。我們今天舉辦這個專題研討班，主要是進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析存在的問題，討論研究今后努力的大致方向。下面，我結(jié)合**實際，就個人的一些學(xué)習(xí)和思考，講三個問題，與大家共同交流探討。
　　一、為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀？
　　黨的十七大報告明確指出，我們的科學(xué)發(fā)展觀，既吸收和借鑒了國外發(fā)展理論中的一些有益成果，又繼承和發(fā)展了前幾代領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展思想，是對馬克思主義理論的重大創(chuàng)新。所以，我們在講為什么要提出科學(xué)發(fā)展觀之前，有必要對國外發(fā)展理論和我國幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展思想作一個粗略的了解。
　　第二次世界大戰(zhàn)以后，廣大亞非拉國家紛紛獲得了獨立。這些亞非拉國家為了振興本國經(jīng)濟(jì)，重新確立自己在世界體系中的地位，他們普遍走上了工業(yè)化的發(fā)展道路。相對于已經(jīng)完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，我們把這些國家稱為發(fā)展中國家。由于這些發(fā)展中國家占世界陸地面積的70%，占世界總?cè)丝诘?0%。從而使這些發(fā)展中國家的發(fā)展把全世界帶入了一場史無前例的發(fā)展浪潮之中，發(fā)展也因此成了全世界最為關(guān)注的問題。正是在這樣一種時代背景下，發(fā)展理論在世界范圍內(nèi)不斷興起。大體說來，國外發(fā)展理論經(jīng)歷了四代不同的發(fā)展觀：第一代發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長；第二代發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革；第三代發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展=可持續(xù)發(fā)展；第四代發(fā)展觀，認(rèn)為發(fā)展=以人為中心的綜合發(fā)展。
　　新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了不懈的探索，也形成了各自獨特的發(fā)展思想。
　　1、_提出的統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思想。1956年，_同志在《論十大關(guān)系》這部光輝的著作中提出了統(tǒng)籌兼顧發(fā)展思想。然而，由于后來的探索經(jīng)歷曲折坎坷，經(jīng)歷了太多的政zhi feng波，從而
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發(fā)展觀存在哪些問題？
　　這次學(xué)習(xí)實踐活動最大的特色就是“實踐”二字，最根本的目的就是要解決實際問題。一個是發(fā)展中的問題，一個是思想觀念方面的問題。因此，我們必須先對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搞清楚當(dāng)前我縣究竟存在哪些突出問題，才能做到有的放矢，確保活動取得實際成效。結(jié)合縣情實際和三年多來的工作認(rèn)識，對當(dāng)前影響和制約**科學(xué)發(fā)展突出問題，我著重梳理了這么六個方面：
　　1.總體發(fā)展不足。按照國際比較公認(rèn)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里工業(yè)化分期五個階段理論，當(dāng)人均gdp進(jìn)入1200～2400美元區(qū)間，就被視為進(jìn)入工業(yè)化的初級階段，我縣剛剛進(jìn)入工業(yè)化初期階段，且處于初期階段的前期。盡管近幾年**的發(fā)展在加速，2008年全縣生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，但綜合競爭實力還不強(qiáng)，**作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀沒有改變，不僅與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、而且與中部先進(jìn)地區(qū)的差距仍然很大。2008年，全縣生產(chǎn)總值100.9億元，只接近全市的十分之一，增速低于全市平均水平。我們?nèi)司a(chǎn)總值10972元，僅是全省平均水平的63.6%，全市平均水平的57.7%。與全國百強(qiáng)縣相比，生產(chǎn)總值僅是百強(qiáng)縣平均水平的32%，人均gdp僅是平均水平的26%；與中部百強(qiáng)縣相比，生產(chǎn)總值僅是平均水平的80.8%，人均gdp僅是平均水平的57.4%。全縣財政收入總量不大，僅占全市的7.3%，人均財政預(yù)算收入495.6元，財政自我積累、自我發(fā)展能力比較缺乏，處于保工資發(fā)放、保運轉(zhuǎn)初級水平，用于解決民生問題的財力嚴(yán)重不足。全縣城市化率僅為28.95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國45%、全省42.15%、全市31%的水平�；A(chǔ)設(shè)施條件相對落后，一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如太青等地還正在為通毛路努力，省道s302線破亂不堪，已成為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾心頭大患。
　　2.發(fā)展質(zhì)量不高。經(jīng)濟(jì)增長以投資、消費拉動為主，偏重拼資源消耗，科技貢獻(xiàn)率低，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為31.9：35：33.1，一產(chǎn)業(yè)偏大，二產(chǎn)業(yè)偏弱，三產(chǎn)業(yè)偏小，其中一產(chǎn)業(yè)比全市高9.1個百分點，二產(chǎn)業(yè)比全市低9.6百分點。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，建材、采掘、化工、輕紡等低附加值行業(yè)企業(yè)占到60%以上，規(guī)上企業(yè)83家，不到總數(shù)的五分之一，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)少，銷售超億元的12家，稅收過千萬元企業(yè)僅3家，相當(dāng)部分企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，目前規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)面已達(dá)到20%。二是能源消耗偏高。2008年，我縣規(guī)模企業(yè)萬元能耗為2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全省1.98噸和全市1.36噸的水平。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在巨大的能源消耗之上，粗放型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，大批建材、化工、采掘企業(yè)仍處于單純銷售原料、資源、初級產(chǎn)品的“以資源換增長”的粗放型階段。三是環(huán)境壓力增大。由于歷史的積累和現(xiàn)實的壓力，節(jié)能減排的壓力增大，生態(tài)環(huán)境制約巨大。據(jù)測算，目前縣城區(qū)僅因為人口的自然增長，cod（化學(xué)需氧量的英文縮寫，是指在一定的條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時，所消耗的氧化劑量。通常作為衡量水中有機(jī)物質(zhì)含量多少的指標(biāo)�；瘜W(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。）就以每年500～700噸遞增，而按照十一五期間cod遞減7%的目標(biāo)，每年還要壓減100-200噸。二氧化硫（so2）的排放也將隨著一些工業(yè)項目的上馬面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境面源污染嚴(yán)重，全縣75萬農(nóng)村人口，按中國環(huán)境科學(xué)研究院的測算，人均每天約產(chǎn)生垃圾1公斤左右，全縣農(nóng)村總計日產(chǎn)垃圾375噸，每年約14萬噸，如果用載重10噸的卡車運輸，要14萬車。這些垃圾基本上沒有處理，老百姓就扔在房前屋后，多年積累下來，對環(huán)境的長期影響不可估量。我前一段到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)有的湖區(qū)排水溝已經(jīng)變成了垃圾溝，確實令人憂心。
　　3.重點突出不夠�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這些年來，我們一直提出要突出“工業(yè)強(qiáng)縣”，特別是在近兩年，縣委得出提出要突出抓項目建設(shè)，但我們無論是在工作精力上，還是在工作力度上，都顯得不夠突出，工作效果也不夠明顯，大項目、好項目比較稀缺。今年時間已經(jīng)過去了四分之一，真正落地建設(shè)開工新上項目很少，無論是工業(yè)項目、城建項目，還是社會民生項目，建設(shè)進(jìn)度都比較慢，要完成市里下達(dá)的爭取上級投資2億元（縣本級爭取部分）、固定投資增長27%兩個指標(biāo)難度很大，項目儲備和招商引資的情況也不容樂觀。
　　4.文化建設(shè)滯后。文化是一種軟實力。按照美國哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院約瑟夫的最先定義，文化軟實力就是通過價值觀念、文化形態(tài)，制定議程和規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)來吸引他人、影響他人、改變他人。黨的十七大報告中也明確提出要提高國家文化軟實力，這也是科學(xué)發(fā)展觀“五個建設(shè)”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),生態(tài)建設(shè)）的一個重要方面。而我們這些年來還做得很不夠。一方面，傳統(tǒng)文化挖掘不夠。**歷史悠久，傳統(tǒng)文化底蘊深厚，發(fā)現(xiàn)了中國迄今最早的古城址—城頭山古遺址，被有的專家稱為“城池之母、稻作之源”。實事求是地講，憑我們**擁有的這些寶貴資源，很有條件建設(shè)文化大縣、文化強(qiáng)縣，但我們盡管喊了多年，也做過一些工作，總是不盡人意，總體效果欠佳。另一方面，先進(jìn)文化弘揚不夠�！凹t色文化”的主導(dǎo)作用不明顯，灰色甚至黑色文化則趁虛而入，侵占思想市場，嚴(yán)重削弱了發(fā)展的精神動力。舉個例子來說，**維護(hù)_壓力為什么這么大？固然有歷史積累和現(xiàn)實中存在的一些矛盾，但很大方面也是社會風(fēng)氣不好，無理取鬧、有法不依等現(xiàn)象比較突出。還有賭博風(fēng)盛行的問題，數(shù)額之大、影響之壞已令群眾深惡痛絕之，嚴(yán)重擾亂了**的社會風(fēng)氣，干擾了**的發(fā)展。進(jìn)一步說，不良的社會風(fēng)氣，與我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)有關(guān)系。有什么樣的干部作風(fēng)和黨風(fēng)，就一定會有什么樣的民風(fēng)。
　　5.發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從政務(wù)環(huán)境看，辦事效率不高，不作為、慢作為乃至亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生。部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位的利益，便“斤斤計較”、“寸步不讓”，致使有些優(yōu)惠政策雖然以政府名義下了文，但仍然得不到落實。有的受部門利益驅(qū)動，挖空心思尋找“生財之道”，巧立名目亂收費、亂罰款。還有的在執(zhí)行上級部門規(guī)定時，不是從本地實際出發(fā)，而是生搬硬套，墨守陳規(guī)。從法制環(huán)境看，社會治安秩序面臨的問題較多，特別是項目建設(shè)環(huán)境欠佳，反映較多，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等現(xiàn)象比較突出。一些執(zhí)法部門利用權(quán)力強(qiáng)行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，。少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)較低，執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，方法簡單 ……（未完，全文共14402字，當(dāng)前僅顯示3426字，請閱讀下面提示信息。收藏《在某縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上的講話》）