副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
三是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)亮點(diǎn)明顯
四是城鎮(zhèn)公用事業(yè)快速發(fā)展
二、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問(wèn)題及差距
一是城鎮(zhèn)規(guī)模小
二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位
三是城市管理不到位
四是城鄉(xiāng)建設(shè)不協(xié)調(diào)
三、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理
一是統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系
二是統(tǒng)籌縣城開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系
三是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
四是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理的關(guān)系
一是注重規(guī)劃的完整性
二是體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性
三是維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性
一是抓好城北開(kāi)發(fā)建設(shè)
二是抓好舊城區(qū)改造
三是抓好縣城景區(qū)配套
一是細(xì)化責(zé)任
二是創(chuàng)新方式
三是嚴(yán)格執(zhí)法
一是做到規(guī)劃有深度
二是做到建設(shè)有速度
三是做到管理有制度
一是加快建設(shè)進(jìn)度
二是嚴(yán)把工程質(zhì)量
三是加強(qiáng)資金管理
四、切實(shí)完善城鎮(zhèn)建設(shè)保障機(jī)制
一是完善領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制
二是完善投入保障機(jī)制
三是完善政策保障機(jī)制
四是完善工作保障機(jī)制
……

　　副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調(diào)研報(bào)告
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)。如何推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。最近，自己深入相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)走訪座談、征求意見(jiàn)等形式，對(duì)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研和思考。
　　一、我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況
　　近年來(lái)，按照高點(diǎn)定位、建管并舉、提質(zhì)擴(kuò)容的思路，在擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模上實(shí)施北拓、東進(jìn)、西延，在提升建設(shè)品位上注重自然、人文，高起點(diǎn)規(guī)劃，大力度實(shí)施，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善�？h城建成區(qū)面積達(dá)5.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.49萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到24.62%，城區(qū)綠地覆蓋面積達(dá)到172萬(wàn)平方米，覆蓋率達(dá)到31.27%，2008年順利通過(guò)了省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。
　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。堅(jiān)持把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，按照適度超前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，修訂完成了《縣城總體規(guī)劃》、
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4.8個(gè)百分點(diǎn)，仍有75%的農(nóng)村人口。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位。舊街道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，排水、排污設(shè)施不健全，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合型市場(chǎng)比較少，作用發(fā)揮不充分，城區(qū)道路建設(shè)難以滿(mǎn)足人流物流需求；城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理達(dá)不到環(huán)保要求，城鎮(zhèn)居民潔凈能源利用率較低，幾乎沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，市政設(shè)施建設(shè)欠帳較大。三是城市管理不到位。占路為市的現(xiàn)象還十分突出，城區(qū)主次干道仍然存在流動(dòng)攤、店外攤占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部管理不到位；機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂靠、行人不遵守交規(guī)，隨意橫穿馬路等現(xiàn)象十分普遍；相關(guān)職能部門(mén)缺乏有效手段，城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立。四是城鄉(xiāng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。全縣城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)一城獨(dú)大的格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入少，進(jìn)展慢。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施不完備，建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃滯后，特色不明顯，品味不高，建設(shè)層次低，難以形成綜合效益。縣城南區(qū)改造力度小、進(jìn)度慢，道路老化破損嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生差，與其它區(qū)域形象形成鮮明反差。一些鄉(xiāng)村缺少政策、項(xiàng)目、資金支持，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后。
　　分析以上問(wèn)題的主要根源：思想觀念上，一些干部思想不夠解放，因循守舊，思路窄、辦法少，有畏難情緒，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為建設(shè)而建設(shè)，不重視城市經(jīng)營(yíng)和管理。_機(jī)制上，城鎮(zhèn)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，職能交叉，多頭管理，相互扯皮，相互推諉，缺乏有效的工作手段，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的制度不健全，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的機(jī)制不靈活，推動(dòng)工作的保障機(jī)制不完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、建設(shè)融資模式、管理手段還不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要。工作層面上，一些部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，只講分工不講協(xié)作，協(xié)調(diào)配合不力，工作標(biāo)準(zhǔn)低，效率不高，履行職能不負(fù)責(zé)任；城鎮(zhèn)建設(shè)制約因素較多，財(cái)政投入不足，建設(shè)資金比較匱乏，土地經(jīng)營(yíng)起步較晚，利用率不高，等等。從這些問(wèn)題可以看出，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須切實(shí)加以整改完善，建立符合科學(xué)發(fā)展觀的_機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理
　　科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是核心。要按照“持續(xù)、完善、鞏固、提升”的要求，在具體實(shí)踐中處理好四個(gè)方面的關(guān)系。一是統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系。規(guī)劃是建設(shè)的先決條件，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要首先保證規(guī)劃的龍頭地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和資源等城鎮(zhèn)化要素，以規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、嚴(yán)肅性保證城鎮(zhèn)建設(shè)的高品位、多功能。二是統(tǒng)籌縣城開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系。城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的影響最直接，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成本最低、效果最明顯、操作最簡(jiǎn)便的途徑，把促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化放在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動(dòng)。三是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，必須把保護(hù)環(huán)境放在首位，注意克服破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源等各種問(wèn)題，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取城鎮(zhèn)一時(shí)的快速擴(kuò)展。四是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)管理的關(guān)系。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)和前提，管理是建設(shè)延續(xù)和保證。建設(shè)容易管理難是城鎮(zhèn)建設(shè)的通病，牢固樹(shù)立“建管并舉”的思想，把建設(shè)與管理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入，把管理工作_到城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在處理好四個(gè)方面關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“豐 ……（未完，全文共5306字，當(dāng)前僅顯示1863字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀完善城鎮(zhèn)功能的調(diào)研報(bào)告》）