在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、xx縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀
二、xx縣農(nóng)民收入變化特點
三、xx縣農(nóng)民增收面臨的困難
四、促進(jìn)農(nóng)民增收意見建議
（一）抓項目建設(shè)儲備工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善
（二）抓特色產(chǎn)業(yè)種植，多渠道增加農(nóng)民收入
（三）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在凸顯特色中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效
（四）抓龍頭企業(yè)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)
（五）抓非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐
（六）抓木本油料種植，做好木本油料基地建設(shè)工作
（七）抓扶貧開發(fā)工作，全力推進(jìn)小康村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（八）抓畜牧業(yè)養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)健康有序發(fā)展
（九）抓惠農(nóng)政策落實，在加大投入中激發(fā)農(nóng)民自主增收
（十）抓組織協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進(jìn)步
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　　新形勢下農(nóng)民增收的新思考
　　——在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的調(diào)研材料
　　副縣長 ***
　�。�2009年4月27日）
　　
　　根據(jù)《中共**縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》要求，通過組織有關(guān)部門深入基層開展農(nóng)民增收情況專題調(diào)研，下面，我就硯山縣新形勢下如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，談?wù)勛约旱膸c看法。
　　一、**縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀
　　**縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民占總?cè)丝诘?1.2％。農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我縣全面建設(shè)小康社會的首要問題，也是我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決三農(nóng)問題的根本。近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，國家一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，全縣農(nóng)民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。農(nóng)民人均純收入由2004的1327元增加到2008年的2149元，年平均增長9.8％，農(nóng)民人均純收入在整個“十五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的流動，使得農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局。2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127612萬元 ，農(nóng)民人均收入2799元，扣除生產(chǎn)性費用后，農(nóng)民人均純收入2149元，其中：農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營性收入125833萬元 ，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 98.6％，非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性純收入（服務(wù)業(yè)） 1779萬元 ，占農(nóng)民庭經(jīng)營性純收入的 1.4％。由此可見，以種養(yǎng)業(yè)為主的收入來源仍是目
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化取向的農(nóng)村改革加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；倪M(jìn)程，許多農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上特色化、品牌化、專業(yè)化的道路，不斷增加的產(chǎn)品附加值成為農(nóng)民增收的新亮點。四是2004年以來，國務(wù)院取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅，推行了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補以及家電下鄉(xiāng)等一系列政策措施，也拓寬了農(nóng)民的增收途徑。
　　三、**縣農(nóng)民增收面臨的困難
　　在看到我縣農(nóng)民收入發(fā)生翻天覆地變化的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收中還存在許多的困難和問題。
　　一是持續(xù)增收渠道較少，長效增收機制欠缺。2008年，全縣農(nóng)村居民人均純收入實際增長15.4％，是2004年以來增幅最高的一年。近年來，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢。根本原因是農(nóng)民收入基數(shù)低，同時受現(xiàn)有國民收入分配格局的影響，農(nóng)民收入的增長速度低于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度。農(nóng)民增收減負(fù)_不健全，農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地承包關(guān)系、征地制度改革不能適應(yīng)發(fā)展的新要求。從長遠(yuǎn)看，這種狀況要得到根本改善還需經(jīng)過長期的努力，需從多方面采取措施遏制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。
　　二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)品比較效益不高。一方面，之前農(nóng)村土地沒有打破傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)機制，土地經(jīng)營承包到戶，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。由于專業(yè)化經(jīng)營投資風(fēng)險大，加上農(nóng)業(yè)自身的脆弱性，在農(nóng)村市場發(fā)育不全和信息不準(zhǔn)確的情況下，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營決策時無法準(zhǔn)確把握市場行情，只能靠自己的經(jīng)驗判斷進(jìn)行小而全的生產(chǎn)，難以形成具有特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，造成農(nóng)產(chǎn)品的雷同。即使某地有一些特色的亮點，但生產(chǎn)較為分散，并且規(guī)模偏小，難以做強做大，無法形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成不了整體經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要局限于農(nóng)業(yè)甚至種植業(yè)內(nèi)部，大農(nóng)業(yè)意識不強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。加上多數(shù)農(nóng)戶缺少利用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)在動力，往往以勞動力的投入來替代資金和技術(shù)的投入，憑經(jīng)驗、靠傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行粗放經(jīng)營。由于農(nóng)民本身科技文化素質(zhì)較低，經(jīng)營手段粗放，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不高，不能滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化、營養(yǎng)化的消費需求，造成農(nóng)產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)，競爭力不強，出現(xiàn)賣難和價格下跌現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收難。
　　三是生產(chǎn)成本居高不下，生產(chǎn)愿望難以調(diào)動。2007年以來，各種農(nóng)資的價格漲幅最為明顯，上漲持續(xù)時間較長，國產(chǎn)復(fù)合肥、國產(chǎn)氯化鉀、國產(chǎn)磷酸二銨等化肥價格同比漲幅均超過40%，鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣、進(jìn)口磷酸二銨等肥料的漲幅也超過了30%，進(jìn)口尿素和國產(chǎn)尿素漲幅略低于20%，農(nóng)用柴油（0號）、飼料、地膜、棚膜的價格漲幅也超過了10%。農(nóng)資的上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本大幅提高，抵銷了農(nóng)民收入增長的成效，造成增產(chǎn)不增收，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
　　四是綜合素質(zhì)整體較低，增收手段較為缺乏。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在我縣農(nóng)民小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%，文化程度普遍在初中以下。文化水平整體較低，一方面，造成了農(nóng)民難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致缺乏市場競爭意識和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開拓市場的膽識和魄力；另一方面，勞動力文化素質(zhì)的高低直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的勞作質(zhì)量和收入水平。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的情況下，勞動力素質(zhì)的高低成為決定農(nóng)民收入水平高低的關(guān)鍵因素。
　　五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，制約農(nóng)民增產(chǎn)增收。自然環(huán)境方面，我縣大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的現(xiàn)象仍較突出，農(nóng)業(yè)收入水平與生產(chǎn)環(huán)境有很大的關(guān)聯(lián)。加之近年來災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率急速下降。基礎(chǔ)條件方面，雖然各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比例逐年增長，但我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)境依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力依然較差。多發(fā)的自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的破壞程度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到有效保障，農(nóng)民增收受到制約，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地拋荒現(xiàn)象日益突出。
　　四、促進(jìn)農(nóng)民增收意見建議
　　黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，我們要牢牢把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾過上美好生活的新期待，抓住機遇，乘勢而上，在發(fā)展中不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，為此，今后一段時期我縣重點要抓好以下幾個方面的工作。
　�。ㄒ唬┳ロ椖拷ㄔO(shè)儲備工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。一是按照省、州和國家的有關(guān)要求編制好2009年擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目計劃和2009第一批新增中央投資計劃，積極爭取資金早日到位并組織實施。二是爭取稼依水庫除險加固工程、大型灌區(qū)2009年度項目、江那中型灌區(qū)2009年度項目、2009年飲水安全項目早日開工建設(shè)。三是加快做好白龍山水庫、阿額水庫、差黑水庫和新民、黑所、蓮花塘3件�。�1）型水庫除險加固工程初 ……（未完，全文共7935字，當(dāng)前僅顯示2787字，請閱讀下面提示信息。收藏《在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的調(diào)研材料》）