財政局局長在全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上的講話

　　同志們：
　　全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議是繼全縣財政工作會議后召開的一次重要會議。對此，局領導班子高度重視，會前專門作了研究，決定召開這次全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹省、市財政反腐倡廉建設暨財政資金安全檢查工作會議精神，深入研究我縣財政反腐倡廉建設工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財政資金安全管理檢查相關工作。我們要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把財政黨風廉政建設和進一步加強財政資金安全管理工作抓緊抓好、落實好。特別是對于財政資金安全檢查工作，要排查財政資金流程中的漏洞和隱患，防范財政資金風險，按財政部、財政廳、市財政局的要求，于2009年4月16日至22日在全縣財政部門內(nèi)部開展財政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報自查和交叉檢查兩個材料。在省、市財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上，省財政廳廳長陳秋生和市財政局局長莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財政局案件為例，要求各級財政部門一定要把確保財政資金安全作為財政資金管理重中之重的工作，貫穿于財政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作講幾點意見，供大家參考。
　　一、全省財政反腐倡廉會議主要精神
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、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購、收入分配等制度改革，認真落實財政部門承擔的各項任務;六是加強財政懲防體系建設，增強大局意識，提高服務財政改革和發(fā)展的能力。
　　二、2008年財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作
　　2008年，在縣委、縣政府、縣紀委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領導下，縣、鄉(xiāng)財政部門扎實推進黨風廉政建設和預防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財政各項業(yè)務工作之中，取得了新成績。
　　(一)建立拒腐防變的教育機制。找準廉潔從政的切入點。在全局開展了以“學廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領導班子成員專題研究黨風廉政建設五次，全局學習教育、部署工作會議22次，組織收聽政風行風《金色熱線》2次。全局干部自覺遵守黨風黨紀、廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，進一步加強財政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”。經(jīng)自查自評、監(jiān)督檢查，領導班子及干部職工無違紀違法、利用職權謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。
　　(二)構建權力運行監(jiān)督機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財，做到重大事項、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。
　　(三)建立責任機制。制訂并認真貫徹落實“四項制度”，領導班子認真履行工作職責，一把手負總責，分管領導負直接責任。將黨風廉政建設任務分解細化到股室，并簽訂責任書，加大督促、檢查力度。
　　(四)建立認真貫徹“標本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預防”反腐倡廉的機制。推進教育、制度、監(jiān)督并重的預防制度措施建設，按照縣上分解給我局的黨風廉政建設任務要求，加大財政管理，堅持以容易滋生腐敗的重點和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預算約束，嚴格預算審批;落實“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強專項資金檢查，規(guī)范政府采購管理;深化政府收支分類、部門預算、國庫支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域，推進依法理財取得積極成效。
　　(五)突出財政監(jiān)督檢查。堅持把依法理財作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強國庫管理和預算會計核算，加強政府性債務清理統(tǒng)計核查工作，弄清政府性債務情況，積極防范和規(guī)避財政風險;認真清查預算單位“小金庫”和銀行賬戶開設，政府采購規(guī)范運行;開展機關事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題提出了整改意見;加強各項社會保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補”、國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓等專項經(jīng)費的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財政資金支出、防止國有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規(guī)范會計基礎、從業(yè)資格管理。
　　2008年，全縣財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得明顯成績，我局被縣上評為優(yōu)秀單位。
　　三、統(tǒng)一部署，明確重點，加強財政資金安全檢查
　　這次財政資金安全檢查時間緊、任務重、要求高，縣鄉(xiāng)財政部門一定要高度重視，按照要求及時有效開展好財政資金安全監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。
　　(一)我縣財政資金安全管理的現(xiàn)狀
　　近年來，全縣各級財政部門堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財政國庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。截止目前，全縣共有100多個預算單位納入財政國庫管理制度改革范疇，財政直接支付和授權支付比重達達80%以上，實現(xiàn)了傳統(tǒng)預算執(zhí)行中的實撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉變。從總體上看，我縣財政資金管理較為規(guī)范，沒有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領導的成果，是縣財政局多年嚴于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應當清醒地看到，由于各項財政改革還沒有完全到位，公共財政的管理體系還有待進一步健全，我市財政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。
　　一是賬戶管理有待進一步規(guī)范。目前全縣級各財政部門賬戶管理仍存在開戶多、重復賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的決算報告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進一步清理、歸并和壓縮，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
　　二是內(nèi)部制衡機制有待進一步完善。包括財政內(nèi)部預算分配與預算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財政與銀行之間的對賬制度、相互制約機制和糾錯機制尚不健 ……（未完，全文共7021字，當前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政局局長在全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上的講話》）