財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
（一）凸顯
（二）堅(jiān)持“三個(gè)關(guān)注”，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與公共財(cái)政的“結(jié)合點(diǎn)”
（三）實(shí)施“三個(gè)推進(jìn)”，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)化發(fā)展
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的共識(shí)
（一）必須堅(jiān)持解放思想這一根本武器，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路
（三）必須堅(jiān)持“以人為本”這一核心，大力支持改善民生和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)
（四）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，勇于破解財(cái)政工作面臨的矛盾與問(wèn)題
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題
（一）班子抓財(cái)政收入方法不夠靈活，存在財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入總量不大的問(wèn)題
（四）班子自身建設(shè)有待加強(qiáng)，調(diào)查研究氛圍不濃
四、存在問(wèn)題的主要原因分析
（一）理論學(xué)習(xí)不夠深
（二）理財(cái)觀念不夠新
（三）服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)
（四）有利于科學(xué)發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制不完善
五、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施
（一）立足解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財(cái)觀念
（二）立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
（三）立足解決民生難題，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力
（四）立足機(jī)制_創(chuàng)新，切實(shí)提高財(cái)政改革水平
（五）立足激勵(lì)約束，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
……

　　去年12月以來(lái)，按照我區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的部署，我局緊緊圍繞“深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化主體功能”主題，結(jié)合本局實(shí)際，以解放思想、提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照活動(dòng)方案，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系、深入基層開(kāi)展調(diào)研、廣泛開(kāi)展思想解放大討論、認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報(bào)告，召開(kāi)專題民主生活會(huì)，廣泛征求區(qū)街相關(guān)部門(mén)、基層群眾及財(cái)政局內(nèi)部干部職工對(duì)影響和制約我區(qū)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，認(rèn)清了存在的不足與差距，剖析了存在問(wèn)題的主客觀原因，明確了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施，現(xiàn)將分析檢查的有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
　　十六大以來(lái)，特別是近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政部門(mén)把堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀與公共財(cái)政體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新理財(cái)思路，強(qiáng)化公共財(cái)政促進(jìn)發(fā)展、保障民生和科學(xué)管理等基本職能，初步構(gòu)建了有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政機(jī)制_，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　（一）凸顯
　　“兩大作用”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。近幾年來(lái)，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿和引導(dǎo)作用，積極調(diào)整財(cái)政資金投資領(lǐng)域，創(chuàng)新政策手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一方面，在投資方向上，注重緩解經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的
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，開(kāi)展非稅收入征收管理專項(xiàng)檢查，組織財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況檢查，確保財(cái)政落實(shí)到位。推進(jìn)民主政治、陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)。在街道社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中推行參與式預(yù)算，提高市民對(duì)公共服務(wù)的發(fā)言權(quán)，促進(jìn)街道民主政治建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)行為的監(jiān)管，提高單位規(guī)范采購(gòu)行為的意識(shí)，對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的共識(shí)
　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們緊緊把住領(lǐng)導(dǎo)班子這一重點(diǎn)不放松，局領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人通過(guò)帶頭研究制定方案，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見(jiàn)與建議，帶頭整改落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了以下共識(shí)：
　　（一）必須堅(jiān)持解放思想這一根本武器，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路�？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，對(duì)財(cái)政工作而言，科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀。我區(qū)30年財(cái)政改革與發(fā)展的歷程表明，解放思想，創(chuàng)新理念是做好一切財(cái)政工作的根本保證。因此，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容，不僅直接決定著新時(shí)期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著新形勢(shì)財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，我們必須堅(jiān)持把深入解放思想作為根本武器，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路。自覺(jué)地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展新要求的公共財(cái)政_。
　�。ǘ┍仨殘�(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要義，千方百計(jì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為財(cái)政部門(mén)，必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的杠桿作用，以更大的力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以更大的力度推進(jìn)自主創(chuàng)新，以更大的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以更大的力度支持三創(chuàng)載體建設(shè)，花更多的力氣做優(yōu)做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，財(cái)政部門(mén)要按照
　　“推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展，強(qiáng)化主體功能”的總要求，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政_機(jī)制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施財(cái)政精細(xì)化管理，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄈ┍仨殘�(jiān)持“以人為本”這一核心，大力支持改善民生和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把“以人為本”作為核心宗旨，認(rèn)真思考和研究財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力在解決民生問(wèn)題、理清發(fā)展思路上見(jiàn)成效。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，大力支持改善民生和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。加大教育投入，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求；加大就業(yè)投入，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分；加大公共衛(wèi)生投入，努力緩解群眾看病就醫(yī)矛盾；加大社會(huì)保障投入，努力提高社會(huì)保障水平；加大社會(huì)救濟(jì)救助投入，努力保障困難群眾基本生活需求；研究建立財(cái)政改善民生投入的增長(zhǎng)機(jī)制。
　�。ㄋ模┍仨殘�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，勇于破解財(cái)政工作面臨的矛盾與問(wèn)題。近年來(lái)，盡管在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中下了很大功夫，全區(qū)財(cái)政工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政工作還面臨著一些不容忽視的矛盾與問(wèn)題，如收入增長(zhǎng)趕不上支出增長(zhǎng)的需要，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求。要破解這些矛盾與問(wèn)題，我們必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方式，通過(guò)深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。
　　三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題
　　開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求意見(jiàn)與建議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)了專題組織生活會(huì)，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議逐一進(jìn)行了梳理歸納，對(duì)近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作開(kāi)展的情況進(jìn)行了深層次的剖析，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子在取得工作成績(jī)的同時(shí)，由于受各種因素的制約和自身存在的不足，致使許多工作做得不夠，工作中還存在一些問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┌嘧幼ヘ�(cái)政收入方法不夠靈活，存在財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入總量不大的問(wèn)題。
　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們對(duì)全區(qū)財(cái)政稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，近幾年來(lái)，盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但財(cái)源結(jié)構(gòu)明顯不合理，結(jié)構(gòu)單一，人均財(cái)政收入占有量不高，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不符，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入過(guò)分依賴規(guī)模企業(yè)，大量的中小企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)源集中度高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦企業(yè)搬遷則影響嚴(yán)重。二是財(cái)政收入總量不大，與省內(nèi)及周邊市區(qū)相比，還有一定的差距。三是財(cái)源分布極不均衡。街道之間差距相當(dāng)大，發(fā)展不均衡造成了收入增長(zhǎng)的不穩(wěn)定。
　　（二）班子抓保障措施手段不夠有效，存在可用財(cái)力與支出需求的矛盾突出，財(cái)政保障能力不強(qiáng)的問(wèn)題。
　　近幾年來(lái)，伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入 ……（未完，全文共7730字，當(dāng)前僅顯示2714字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）