某縣財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、××縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
四是l蔬菜種植面積5．1萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜8j萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5000萬(wàn)元
二、2001年以來(lái)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策及利弊分析
三、財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
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　　**縣位于**省西北部，湘西自治州中部，武陵山脈中段，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣，又是集“老、少、邊、窮、山、庫(kù)”于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。到2006年底，有常耕地11．3萬(wàn)畝(其中稻田面積8．4萬(wàn)畝)，財(cái)政收入3339萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1742元，轄4個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)行政村，總?cè)丝?3．8萬(wàn)人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85．3％，農(nóng)業(yè)人口11．3萬(wàn)人，占81．9％；國(guó)土面積1297．5平方公里，有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
　　一、**縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　近幾年來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門的大力扶持下，**縣認(rèn)真實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足地理資源優(yōu)勢(shì)，狠抓茶業(yè)、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無(wú)公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。
　　(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)
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l元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的34％；四是l蔬菜種植面積5．1萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜8j萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5000萬(wàn)元。
　　(三)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加j強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
　　多年來(lái)，特別是2001年以來(lái)，f我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級(jí)財(cái)l政的支持下取得了歷史性突破。是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得l到發(fā)展和壯大，有效地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是神寶牧業(yè)、中順牧1業(yè)、群博公司、綠園茶場(chǎng)、小背簍茶苑等一批企業(yè)，按照“公司+基地+l農(nóng)戶”、“公司+大戶聯(lián)農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，輻射帶l動(dòng)各類專業(yè)戶8000多戶。
　　二、2001年以來(lái)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策及利弊分析
　　2001年來(lái)，中央連續(xù)6年出臺(tái)了1號(hào)文件，安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，把“三農(nóng)”工作擺在全黨工作的重中之重。各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署，制定了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策。這些政策的出臺(tái)實(shí)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。
　　(一)財(cái)政支農(nóng)政策推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　1、財(cái)政扶貧成果顯著。六年來(lái)各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金共計(jì)10806萬(wàn)元，幫助全縣1170名絕對(duì)貧困者和7632名低收入者脫貧，組織培訓(xùn)并安排外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動(dòng)力40130余人；新增和改造農(nóng)田240公頃；新建和改建公路1213公里；解決了農(nóng)村4．2萬(wàn)人、16．78萬(wàn)頭牲畜飲水困難。
　　2、農(nóng)民減負(fù)增收效果明顯。通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅、減免除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種、農(nóng)機(jī)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“兩減免、三補(bǔ)貼”)，每年全縣減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)117．1萬(wàn)元，新增收入432萬(wàn)元。
　　3、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到較陜發(fā)展。近年來(lái)各級(jí)財(cái)政投人項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，改良茶園1．5萬(wàn)畝，新增茶葉開(kāi)發(fā)面積1萬(wàn)畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2．1萬(wàn)畝、牛羊?yàn)橹鞯墓?jié)糧型草食牧畜16．78萬(wàn)頭、大棚蔬菜為主的無(wú)公害蔬菜基地1200畝，全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并成為農(nóng)民增收的重要渠道。
　　4、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政安排農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金270萬(wàn)元，推廣農(nóng)村沼氣能源建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以沼氣代柴火，既減少空氣污染，又保護(hù)植被林木，目前已建設(shè)沼氣池6735口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，節(jié)省柴草18萬(wàn)噸，相當(dāng)于封山育林6萬(wàn)余畝。實(shí)施生態(tài)公益林等項(xiàng)目建設(shè)，新增造林18．5萬(wàn)畝，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，促進(jìn)了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
　　(二)財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙因素分析
　　2007年，中央1號(hào)文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，促使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定加強(qiáng)，農(nóng)戶種糧積極性和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財(cái)政支農(nóng)政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求存在相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在：
　　1、財(cái)政支農(nóng)投入仍然相對(duì)偏低，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。往年財(cái)政等先后投入大量資金，**縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對(duì)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市高。一方面**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有規(guī)模和效益優(yōu)勢(shì)，另一方面財(cái)政支農(nóng)投入政策強(qiáng)調(diào)規(guī)模，扶優(yōu)扶強(qiáng)，致使**縣同其它發(fā)達(dá)縣市相比，很難爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政大力支持，進(jìn)一步拉大了與發(fā)達(dá)縣市的發(fā)展差距，如**縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢(shì)， ……（未完，全文共5166字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）